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國務(wù)院總理溫家寶30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，提出加快形成能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制的新機(jī)制,，到2015年,，全國能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
“控制能源消費(fèi)總量,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要舉措,�,！眹夷茉淳钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說。
國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,，2010年我國一次能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，要實(shí)現(xiàn)2015年40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，未來5年能源消費(fèi)年均增長率應(yīng)控制在4.3%左右,。
國務(wù)院常務(wù)會議提出,，要把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé),。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,，能源總量控制要求各個省份控制甚至減少能源消費(fèi)數(shù)量，這相當(dāng)于給地方經(jīng)濟(jì)增長上了“緊箍咒”,。地方政府出于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂,，可能在能源總量控制目標(biāo)的分配上斤斤計(jì)較。因此,，需要根據(jù)各地情況,，合理分配地方目標(biāo)。
國家發(fā)展改革委中國投資協(xié)會能源中心專家張位平建議,，國家應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理制定能源消費(fèi)控制指標(biāo),，要有針對性,。
除劃定能源消費(fèi)總量“紅線”外，國務(wù)院常務(wù)會議還提出,，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善水電,、核電及可再生能源電價定價機(jī)制,，理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系和煤電價格關(guān)系，完善差別電價和懲罰性電價政策,。
國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，改革是推動能源科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。當(dāng)前,，我國能源發(fā)展確實(shí)存在不少困難和問題,，必須通過深化能源領(lǐng)域體制改革加以解決。
張位平認(rèn)為,，理順能源價格機(jī)制,，關(guān)鍵是要把能源比價調(diào)整好。如天然氣和石油的比價,，和煤炭的比價,，天然氣發(fā)電和煤炭發(fā)電的成本和價格比較等，要不斷改革調(diào)整，探索市場機(jī)制,。
國家發(fā)改委能源研究所研究員高世憲說,，我國能源領(lǐng)域市場化程度相對于國民經(jīng)濟(jì)的市場化程度仍然比較滯后。由于能源和民生密切相關(guān),，涉及利益群體復(fù)雜,，改革的推進(jìn)存在較大難度�,！笆濉背跗�,，我國在天然氣以及煤電價格的市場化改革方面已經(jīng)起步。不可否認(rèn),，現(xiàn)實(shí)的問題仍然很多,，能源體制改革要堅(jiān)定方向、逐步推進(jìn),。
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