|
國務(wù)院總理溫家寶30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，提出加快形成能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制的新機(jī)制,，到2015年，全國能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,。
“控制能源消費(fèi)總量,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，促進(jìn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要舉措�,！眹夷茉淳钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說,。
國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國一次能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，要實(shí)現(xiàn)2015年40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo),，未來5年能源消費(fèi)年均增長率應(yīng)控制在4.3%左右。
國務(wù)院常務(wù)會議提出,，要把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū),，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé),。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，能源總量控制要求各個省份控制甚至減少能源消費(fèi)數(shù)量,，這相當(dāng)于給地方經(jīng)濟(jì)增長上了“緊箍咒”,。地方政府出于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，可能在能源總量控制目標(biāo)的分配上斤斤計(jì)較,。因此,，需要根據(jù)各地情況，合理分配地方目標(biāo),。
國家發(fā)展改革委中國投資協(xié)會能源中心專家張位平建議,，國家應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理制定能源消費(fèi)控制指標(biāo),，要有針對性。
除劃定能源消費(fèi)總量“紅線”外,，國務(wù)院常務(wù)會議還提出,，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新,。完善水電,、核電及可再生能源電價(jià)定價(jià)機(jī)制，理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系和煤電價(jià)格關(guān)系,，完善差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策,。
國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，改革是推動能源科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力,。當(dāng)前,，我國能源發(fā)展確實(shí)存在不少困難和問題，必須通過深化能源領(lǐng)域體制改革加以解決,。
張位平認(rèn)為,，理順能源價(jià)格機(jī)制，關(guān)鍵是要把能源比價(jià)調(diào)整好,。如天然氣和石油的比價(jià),，和煤炭的比價(jià)，天然氣發(fā)電和煤炭發(fā)電的成本和價(jià)格比較等,，要不斷改革調(diào)整,，探索市場機(jī)制。
國家發(fā)改委能源研究所研究員高世憲說,，我國能源領(lǐng)域市場化程度相對于國民經(jīng)濟(jì)的市場化程度仍然比較滯后,。由于能源和民生密切相關(guān)，涉及利益群體復(fù)雜,，改革的推進(jìn)存在較大難度,�,！笆濉背跗冢覈谔烊粴庖约懊弘妰r(jià)格的市場化改革方面已經(jīng)起步,。不可否認(rèn),，現(xiàn)實(shí)的問題仍然很多，能源體制改革要堅(jiān)定方向,、逐步推進(jìn),。
|