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“十二五”期間，我國將建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地,，加大新疆,、遼寧、黑龍江,、河南,、四川、貴州,、云南,、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探力度，建設(shè)規(guī)�,；_發(fā)示范工程,。
國家能源局編制的《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》（征求意見稿）(下稱“意見稿”)提出上述發(fā)展目標，并于1月29日公開征求意見,。與此相配套,，國家將對煤層氣開發(fā)利用進行年度考核，并以此為依據(jù)對項目審核,、中央預(yù)算內(nèi)資金安排等方面實行差別化政策,。
業(yè)內(nèi)人士認為，隨著2013年補貼加大,、礦權(quán)明確等國家政策的落定,，煤層氣將具備爆發(fā)式增長空間。廣發(fā)證券最新研報指出,，未來三年地面煤層氣鉆采投資400億元以上市場空間,，在煤層氣上游勘探環(huán)節(jié)，恒泰艾普,、江鉆股份,、海默科技等勘探設(shè)備和勘探技術(shù)領(lǐng)先的油服公司將率先受益；在中游儲運環(huán)節(jié),，山東墨龍,、杰瑞股份等管道資源和管道設(shè)備龍頭企業(yè)將受益于煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
意見稿提出,，“十二五”期間,，建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，形成勘探開發(fā),、生產(chǎn)加工,、輸送利用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,。再用5至10年時間，新建3至5個產(chǎn)業(yè)化基地,，實現(xiàn)煤層氣開發(fā)利用與工程技術(shù)服務(wù),、重大裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)了解,，2012年我國煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量達到125億立方米,，利用總量為52億立方米，利用率為41.53%,。抽采量比2011年略有上升,，但利用量不升反降。而根據(jù)煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃提出的目標,，到2015年,，煤層氣產(chǎn)量將達300億立方米,。
“沒有達成預(yù)期目標,，主要是因為目前煤層氣補貼水平低且實現(xiàn)困難，天然氣定價體系更導(dǎo)致煤層氣處于微利或虧損狀態(tài),。同時,，煤層氣管道建設(shè)滯后，大量煤層氣和瓦斯被排空,，造成資源浪費,。此外，開采技術(shù),、礦權(quán)重疊,，投資秩序和投資環(huán)境亟待改善�,！敝新�(lián)煤副總經(jīng)濟師,、政策研究室主任李良此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。
在資金保障方面,，意見稿提出,，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤層氣開發(fā)利用示范工程、關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè),。鼓勵民間資本,、境外資金參與煤層氣勘探開發(fā)和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬企業(yè)融資渠道,，鼓勵金融機構(gòu)按照安全,、合規(guī)、自主的原則為煤層氣項目提供授信支持和金融服務(wù),，支持符合條件的煤層氣企業(yè)發(fā)行債券,、上市融資,。
煤層氣又稱煤礦瓦斯,，主要以吸附,、溶解或游離狀態(tài)賦存于煤層及固巖中，屬于非常規(guī)油氣資源,，發(fā)熱量與常規(guī)天然氣相當(dāng),，是綠色清潔能源。
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