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“十二五”期間,，我國將建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地,，加大新疆,、遼寧,、黑龍江,、河南、四川,、貴州,、云南,、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探力度,，建設(shè)規(guī)�,；_發(fā)示范工程,。
國家能源局編制的《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》（征求意見稿）(下稱“意見稿”)提出上述發(fā)展目標(biāo)，并于1月29日公開征求意見,。與此相配套,，國家將對(duì)煤層氣開發(fā)利用進(jìn)行年度考核,，并以此為依據(jù)對(duì)項(xiàng)目審核,、中央預(yù)算內(nèi)資金安排等方面實(shí)行差別化政策,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著2013年補(bǔ)貼加大,、礦權(quán)明確等國家政策的落定，煤層氣將具備爆發(fā)式增長(zhǎng)空間,。廣發(fā)證券最新研報(bào)指出,，未來三年地面煤層氣鉆采投資400億元以上市場(chǎng)空間,，在煤層氣上游勘探環(huán)節(jié),，恒泰艾普,、江鉆股份,、海默科技等勘探設(shè)備和勘探技術(shù)領(lǐng)先的油服公司將率先受益,；在中游儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié),，山東墨龍、杰瑞股份等管道資源和管道設(shè)備龍頭企業(yè)將受益于煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
意見稿提出,，“十二五”期間,，建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地,，形成勘探開發(fā)、生產(chǎn)加工,、輸送利用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,。再用5至10年時(shí)間,，新建3至5個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地,，實(shí)現(xiàn)煤層氣開發(fā)利用與工程技術(shù)服務(wù)、重大裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
據(jù)了解,，2012年我國煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量達(dá)到125億立方米,，利用總量為52億立方米,，利用率為41.53%,。抽采量比2011年略有上升,，但利用量不升反降,。而根據(jù)煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo),，到2015年,，煤層氣產(chǎn)量將達(dá)300億立方米,。
“沒有達(dá)成預(yù)期目標(biāo),，主要是因?yàn)槟壳懊簩託庋a(bǔ)貼水平低且實(shí)現(xiàn)困難,，天然氣定價(jià)體系更導(dǎo)致煤層氣處于微利或虧損狀態(tài),。同時(shí),，煤層氣管道建設(shè)滯后，大量煤層氣和瓦斯被排空,，造成資源浪費(fèi),。此外,，開采技術(shù)、礦權(quán)重疊,，投資秩序和投資環(huán)境亟待改善,。”中聯(lián)煤副總經(jīng)濟(jì)師,、政策研究室主任李良此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,。
在資金保障方面，意見稿提出,，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤層氣開發(fā)利用示范工程,、關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本,、境外資金參與煤層氣勘探開發(fā)和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照安全,、合規(guī),、自主的原則為煤層氣項(xiàng)目提供授信支持和金融服務(wù)，支持符合條件的煤層氣企業(yè)發(fā)行債券,、上市融資,。
煤層氣又稱煤礦瓦斯,，主要以吸附,、溶解或游離狀態(tài)賦存于煤層及固巖中，屬于非常規(guī)油氣資源,，發(fā)熱量與常規(guī)天然氣相當(dāng),，是綠色清潔能源。
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