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美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站1月8日發(fā)表迪多梅尼科·隆巴爾迪的一篇文章，題為《國(guó)際貨幣基金組織對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)改革步伐感到擔(dān)憂》，摘編如下:
在因假期到來而變得寂寥的華盛頓,，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在圣誕假期開始前的周五下午發(fā)布了一份有關(guān)法國(guó)的年度監(jiān)督報(bào)告,。與以往不同，IMF此次并沒有預(yù)先給媒體準(zhǔn)備一份禁止提前透露的報(bào)告副本,，雖然IMF確實(shí)組織了一次電話會(huì)議討論這一報(bào)告。然而，這次電話會(huì)議是在去年12月26日舉行的,，這一天在法國(guó)是假期。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?答案就在這份報(bào)告身上,。
讓我們先看看財(cái)政政策,。法國(guó)的預(yù)算赤字與其它遭受危機(jī)的歐洲國(guó)家相比要高得多。2009年,，法國(guó)的預(yù)算赤字相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的7.5%,。與之相比，意大利的預(yù)算赤字占GDP的比例為5.4%,。截至2012年年底,，法國(guó)的赤字下降到了4.5%,，到2013年年底應(yīng)當(dāng)達(dá)到3.5%，屆時(shí)意大利的預(yù)算預(yù)計(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平衡,。此外,，法國(guó)當(dāng)局已表示，他們還需要5年的時(shí)間,，也就是直到2017年才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡,。IMF更愿意用更中性的提法，例如“中期”,，以此消除任何最后期限的意味,。然而，過去幾年的發(fā)展軌跡大概更令人擔(dān)憂,。2009年—2014年,，IMF預(yù)測(cè)法國(guó)的債務(wù)占GDP的比例將上升12個(gè)百分點(diǎn)。
誠(chéng)然,，逐步的財(cái)政穩(wěn)固可能更多的是奧朗德戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)而非缺點(diǎn),，因?yàn)檫@讓法國(guó)經(jīng)濟(jì)不必面對(duì)一些至少從目前來看還不太必要的措施。IMF也承認(rèn)這一點(diǎn),，但更深一步指出“更慎重的財(cái)政調(diào)整步伐是恰當(dāng)?shù)�,，但是在這個(gè)節(jié)骨眼上，歐洲和市場(chǎng)的必然措施縮小了財(cái)政政策的空間”,。
在報(bào)告進(jìn)入一半的時(shí)候,，我們最終發(fā)現(xiàn)了兩行代表IMF核心立場(chǎng)的話，這兩句話提供了IMF用來衡量法國(guó)目前的危機(jī)應(yīng)對(duì)的尺度,。報(bào)告說:“隨著歐元馬上崩潰的危險(xiǎn)基本上被扭轉(zhuǎn),，政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了在歐元區(qū)內(nèi)構(gòu)建更有利的金融和財(cái)政融合，以及進(jìn)行國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革以提高競(jìng)爭(zhēng)力和潛在增長(zhǎng)上,�,！�
正是在這一點(diǎn)上，法國(guó)的奧朗德總統(tǒng)面對(duì)巨大困難,。正如IMF的報(bào)告一開始就指出的那樣,，2000年—2010年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降已經(jīng)導(dǎo)致這個(gè)國(guó)家的國(guó)際開放度與歐元區(qū)的平均水平相比落后9個(gè)百分點(diǎn),。換句話說,，自從法國(guó)加入歐元區(qū)后，它并沒有從更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)上獲益,，而是變得越來越封閉,。IMF正確地指出，這不是一種巧合,，法國(guó)的GDP和全球經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)性弱化了,。該組織還進(jìn)一步指出,，在這種情況下，法國(guó)的大型跨國(guó)公司設(shè)法在國(guó)外維持了具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格水平,，但代價(jià)卻是減少了它們的利潤(rùn)空間,，從而削弱了它們相應(yīng)的投資能力。
盡管IMF曾希望法國(guó)提出一攬子增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的改革方案,，但巴黎的回應(yīng)卻是采取一些有選擇性的,、逐步到位的漸進(jìn)性改革措施。從整體上看,，奧朗德的總統(tǒng)任期內(nèi)還沒有提出一項(xiàng)令人信服的改革規(guī)劃,。然而，經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，從改革的角度來說,，政府上臺(tái)的頭幾個(gè)月是改革成果最多的時(shí)候。2012年,，在世界銀行編纂的經(jīng)商難易程度的年度排名中,，法國(guó)位列第34位。與前一年相比,，這個(gè)名次又下降了兩位,。盡管法國(guó)的排名高于西班牙的第44位，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于意大利的第73位,，但比歐元區(qū)其它國(guó)家,，例如芬蘭(第11位)、愛爾蘭(第15位),、德國(guó)(第20位),、愛沙尼亞(第21位)、奧地利(第29位),、葡萄牙(第30位),、荷蘭(第31位)和比利時(shí)(第33位)卻落后不少,。
很明顯,，德國(guó)政治圈不會(huì)不關(guān)注到IMF的報(bào)告，德國(guó)政界已經(jīng)對(duì)法國(guó)看到失望,，因?yàn)樵谒麄兛磥矸▏?guó)缺少執(zhí)行一項(xiàng)廣泛的改革計(jì)劃的決心,。德國(guó)當(dāng)初與法國(guó)(和意大利)之間一項(xiàng)沒有言明的“契約”就是，德國(guó)放棄自己的貨幣自主權(quán)支持歐元這一單一貨幣,，以此換取在歐元區(qū)歷經(jīng)改革的經(jīng)濟(jì)體中更大的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),。
但從2000年—2012年期間，德國(guó)在歐元區(qū)這些國(guó)家中的出口份額下降了7個(gè)百分點(diǎn),。另一方面,，德國(guó)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體(巴西,、俄羅斯、印度和中國(guó))的出口份額卻以同所占的份額將減少近12個(gè)百分點(diǎn),，而在新興經(jīng)濟(jì)體中的出口份額將增加20個(gè)百分點(diǎn),。
怎么辦?柏林的一些決策者都在問。這在很大程度上將取決于過去一年半來意大利和西班牙受到的沖擊是否能繼續(xù)在改革方面帶來成果,。如果是這樣,，那要求德國(guó)不再遵守那項(xiàng)未言明的“擔(dān)保”契約的呼聲在柏林會(huì)再度高漲,，這項(xiàng)“契約”迄今為止為法國(guó)消除了市場(chǎng)壓力,。如果這樣的話，不久的將來歐元區(qū)危機(jī)可能會(huì)掀開新的,、人們尚未看到過的一頁,。
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