融資難,、用工難、經(jīng)營難、發(fā)展難……備受關(guān)注的小微企業(yè),，近兩年從中央到地方,、從政府到銀行，都給予了充分關(guān)注與扶持,，但其生存發(fā)展面臨的“四難”仍未根本破題,。
正在召開的吉林省兩會上,，如何引領(lǐng)小微企業(yè)真正走出困境,，引發(fā)眾多代表委員的熱議。很多代表委員認為,，“外力”只是輔助,，練好“內(nèi)功”才能治本,，應(yīng)著眼提升小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，增強其自身“造血”功能,，統(tǒng)籌規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級，培育核心競爭力,。
小微企業(yè)“四難”依舊
“全國超過４０００萬家小微企業(yè),，創(chuàng)造了６０％的國內(nèi)生產(chǎn)總值,、５０％的稅收和８０％的就業(yè)崗位�,！蓖ɑ泄ど搪�(lián)主席
潘巍說,，但當(dāng)前企業(yè)普遍面臨的“四難”還沒有根本破解,。
融資難仍然普遍。雖然近幾年國家不斷提升圍繞中小企業(yè)的融資服務(wù),，銀行與企業(yè)間的對接也有所增多，但融資難依然是小微企業(yè)發(fā)展面臨的最大障礙,。民建吉林省委員會在一份團體提案中說,，吉林省八成以上中小民營企業(yè)存在融資難問題,，主要表現(xiàn)為融資渠道狹窄,、融資成本高。
民建吉林省委專職副主委趙暘說,，總體上缺乏適合中小企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品,、信貸模式和信貸管理制度,，盡管各大國有商業(yè)銀行紛紛設(shè)立中小企業(yè)專營機構(gòu)，也只能滿足極少數(shù)企業(yè)需求,，而面向中小企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司等新型金融機構(gòu),，還無法承擔(dān)起中小企業(yè)融資重任。加之小微企業(yè)自身規(guī)模不夠大,、實力不夠強,、抵貸資產(chǎn)不足,、信用能力不高以及不確定性風(fēng)險較大等因素,，難以得到國有商業(yè)銀行的信貸支持。
民建吉林省委常委付誠說,，金融機構(gòu)貸款利率水平上浮,，部分中介服務(wù)費偏高，導(dǎo)致中小民營企業(yè)融資成本上升,。據(jù)調(diào)查,，目前吉林省中小民營企業(yè)貸款時基本享受不到基準利率，金融機構(gòu)對中小企業(yè)通常實行基準利率上�,。常埃ィ担埃ド踔粮叩恼�,，加上有的商業(yè)銀行實行存貸款掛鉤、提前扣除利息,、搭購相關(guān)理財產(chǎn)品等,，實際貸款成本接近或超過銀行基準利率的２倍；而村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司由于經(jīng)營成本和風(fēng)險較高,，其貸款利率一般是銀行基準利率的３－４倍,；民間融資成本則更高，一些地方的民間借貸利率年息在２５％－３０％之間,，短期民間借貸利率有的高達６０％－１００％,，致使企業(yè)處于“必須用、用不起”的兩難之中,。
用工難也依然讓小微企業(yè)頭疼,。小微企業(yè)招不進、留不住職工,，有經(jīng)驗有能力的技術(shù)工人,、管理人員受地域限制，都往發(fā)達地區(qū)及大企業(yè)流動,，企業(yè)所需的各類專業(yè)人才明顯匱乏,。潘巍委員說，以通化市為例,，１０７戶小微工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查顯示,，有招工需求的企業(yè)占調(diào)查總數(shù)的２８．３％。而這些企業(yè)中,，能夠找到全部所需員工的企業(yè)僅占調(diào)查總數(shù)的５％,，能夠招到部分所需員工的企業(yè)占１８．３％，招不到員工的企業(yè)占５％,。
生產(chǎn)成本居高不下,、經(jīng)營 難也是目前困擾小微企業(yè)的突出問題。由于應(yīng)對成本上升的消化能力弱,，很多小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)處于微利或無利狀況,。潘巍委員說，小微企業(yè)規(guī)模雖小,，但五臟俱全,，運營中各種生產(chǎn)資料價格逐年上漲，導(dǎo)致本身微利的空間逐漸變小,。主要表現(xiàn)在企業(yè)房屋租賃費用和企業(yè)用工費用不斷增加,。
很多小微企業(yè)屬于家族、封閉式企業(yè),。大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,，再加上管理落后，缺乏遠景規(guī)劃,，導(dǎo)致部分小微企業(yè)長期不能發(fā)展壯大,。從吉林省情況看，小微企業(yè)經(jīng)營管理者大體可分為四類：一是各機關(guān)下海從事企業(yè)經(jīng)營和管理的人員，二是國企改革后下崗工人的二次創(chuàng)業(yè)人員,，三是失地農(nóng)民利用土地出讓金為資本從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為市區(qū)工商業(yè)戶,，四是新生代創(chuàng)業(yè)者。
“自主創(chuàng)新”是突圍之本
專家認為,，中小企業(yè)是我國自主創(chuàng)新的主體，與大企業(yè)相比,，新技術(shù)研究開發(fā)的風(fēng)險和費用,，通常超出中小企業(yè)的能力范圍，但中小企業(yè)由于面臨的競爭壓力大,，因此創(chuàng)新求存的動力也大,，其組織結(jié)構(gòu)安排靈活富有彈性，在創(chuàng)新效率和周期上明顯優(yōu)于大企業(yè),，但目前整體創(chuàng)新能力明顯不足,。
九三學(xué)社吉林省委員會在一份團體提案中說，吉林省中小企業(yè)自主創(chuàng)新尚處于起步階段,，具備創(chuàng)新能力的中小企業(yè)所占比重很小,，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并能進行新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)數(shù)量更少,。同時,，制約增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的因素較為突出，在體制,、技術(shù),、人才等方面存在著一些矛盾和問題。
缺乏開展自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)性條件,。絕大多數(shù)中小企業(yè)資金,、人才、技術(shù),、設(shè)備等條件十分有限,，缺乏創(chuàng)新主體地位的物質(zhì)基礎(chǔ)；缺少留住精英團隊,、核心人才的體制機制,。將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益需要一定的時間，中小企業(yè)往往因為創(chuàng)新機制不健全導(dǎo)致核心團隊和人才大批流失,，無力進行持續(xù)性的創(chuàng)新研發(fā),。
抗風(fēng)險能力不足，缺乏創(chuàng)新所需的持續(xù)性動力,。創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)周期一般較長,，而創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品能否被市場接受、后續(xù)開發(fā)空間是否充足,，此類問題都存在較大不確定性,，中小企業(yè)往往因為抗風(fēng)險能力差而主動或被動的放棄持續(xù)性創(chuàng)新,。
部分代表委員認為，在后金融危機時代,，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，加快中小企業(yè)的技術(shù)進步，實現(xiàn)經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變,，是中小企業(yè)未來生存與發(fā)展的必由之路,。
建議支持產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式。鼓勵中小企業(yè)與科研院所,、高等院校合作創(chuàng)建研發(fā)中心,，引導(dǎo)優(yōu)勢資源的互補式發(fā)展模式；利用財稅杠桿增強中小企業(yè)融資能力,。完善稅收抵扣,、減免和加速折舊等政策，保證政策落實的執(zhí)行效果,。
強化創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持,。通過政府基金、貼息,、擔(dān)保等方式,，引導(dǎo)金融機構(gòu)對中小企業(yè)自主創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化的支持力度,，重視非銀行金融機構(gòu)及非債權(quán)融資,，建立和完善中小企業(yè)金融支持的風(fēng)險控制和補償機制。
促進創(chuàng)新技術(shù)與資本的有機結(jié)合,。盡快完善和落實技術(shù)交易市場,、產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供流轉(zhuǎn)平臺,，對于重要技術(shù)成果,，政府出面對知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)給予信用增級，提高創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化成功率,。
政策“驅(qū)動”轉(zhuǎn)型升級
依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級,，增強自身“造血”功能，是小微企業(yè)“突破”的必由之路,。在吉林省工商聯(lián)的一份團體提案中說,，當(dāng)前受國際經(jīng)濟波動、國內(nèi)經(jīng)濟下行和要素制約加大等影響,，小微企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級謀生存,、求發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。
據(jù)吉林省工商聯(lián)調(diào)查，吉林�,。保持行∑髽I(yè)有轉(zhuǎn)型升級愿望并具一定能力,，２／３中小企業(yè)既無愿望又無能力。轉(zhuǎn)型升級面臨著動力不足不想轉(zhuǎn),、方向不明不會轉(zhuǎn),、風(fēng)險太大不敢轉(zhuǎn)、支撐不夠不能轉(zhuǎn)等問題,。
一方面,，企業(yè)內(nèi)部缺乏轉(zhuǎn)型升級的動力。企業(yè)家對轉(zhuǎn)型升級認識不足,，轉(zhuǎn)型升級方向和策略不夠清晰，缺乏資金與人才保障,，科研開發(fā)體系薄弱,。
另一方面，企業(yè)外部缺少轉(zhuǎn)型升級的助力,。存在政府扶持不夠,，企業(yè)稅費負擔(dān)重，政策優(yōu)惠利用不充分,，服務(wù)平臺利用率不高等問題,；存在社會服務(wù)不足，金融服務(wù)難以滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,，專業(yè)的中介機構(gòu)和要素市場體系建設(shè)滯后,，缺少龍頭企業(yè)帶動等問題。
代表委員們建議,，加強科技創(chuàng)新,，把創(chuàng)新的重點放在技術(shù)、管理,、組織結(jié)構(gòu),、工藝的變革上。鼓勵具有創(chuàng)新能力的企業(yè)發(fā)揮示范作用,。引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,，將產(chǎn)業(yè)集群培育成創(chuàng)新的載體。
加強品牌建設(shè),，通過各種媒介打包宣傳吉林省名牌產(chǎn)品,；鼓勵具有國家和省級名牌產(chǎn)品、馳名商標的企業(yè)利用商標專屬權(quán)質(zhì)押獲得政府貼息支持,；選擇市場占有率高,、競爭力強的產(chǎn)品作為重點培育目標，培養(yǎng)一批，帶動一批,。
潘巍委員建議,，加強聯(lián)合重組，鼓勵行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)聯(lián)合重組,，通過并購聯(lián)合等方式開拓省內(nèi)外市場,，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級尋找新的經(jīng)濟增長點。
創(chuàng)新管理方式,，鼓勵中小企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人,、現(xiàn)代營銷理念，引導(dǎo)企業(yè)采取商業(yè)特許經(jīng)營,、虛擬經(jīng)營,、品牌代理和電子商務(wù)等先進營銷手段，拓展國內(nèi)外市場,。
采用直接減免,、降低稅率、加速折舊,、設(shè)備投資抵免,、再投資退稅等多種形式的稅收優(yōu)惠，向新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),、重點支柱行業(yè),、高科技企業(yè)及高附加值的企業(yè)傾斜，向處于轉(zhuǎn)型升級階段的中小企業(yè)傾斜,。建議全面清理和整頓涉及中小企業(yè)的收費,，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
付誠委員建議,，全力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。將優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入金融重點支持規(guī)劃，對信用等級高的企業(yè)予以貼息支持,，以減稅或資金補貼形式引導(dǎo)企業(yè)增加技改投入,；政府和行業(yè)協(xié)會搭建平臺推動形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。
強化支柱,、優(yōu)勢企業(yè)的龍頭作用,，帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn),，做大做強,，促進龍頭企業(yè)向中小企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)支持,，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等服務(wù),，鼓勵和引導(dǎo)各類中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈與龍頭企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套,。