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新年伊始，著眼于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技部和“一行三會(huì)”(中央人民銀行,、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì))不斷完善溝通機(jī)制，積極推進(jìn)工作試點(diǎn),，初步形成“國(guó)家科技金融戰(zhàn)略框架”,。據(jù)悉，這一戰(zhàn)略框架有利于推動(dòng)科技創(chuàng)新,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結(jié)合,，形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動(dòng),。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，“國(guó)家科技金融戰(zhàn)略”整體框架包括：建立一個(gè)部委聯(lián)席機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)政策支持體系,，實(shí)施一批試點(diǎn),。科技部與中央人民銀行,、證監(jiān)會(huì),、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等已建立部委聯(lián)席機(jī)制,，圍繞構(gòu)建“國(guó)家科技金融戰(zhàn)略”進(jìn)行定期溝通和協(xié)商,。
“今年科技金融方面的工作主要是積極推進(jìn)試點(diǎn)，并在推進(jìn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，不斷完善科技部門(mén)和金融部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成有利于科技和金融結(jié)合的政策和市場(chǎng)環(huán)境�,！笨萍疾靠蒲袟l件與財(cái)務(wù)司有關(guān)人士表示,。
記者從科技部了解到，2010年,，結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,，科技部會(huì)同“一行三會(huì)”確定中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津市,、上海市、江蘇省,、浙江省“杭溫湖甬”地區(qū),、安徽省合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等16個(gè)地區(qū)為首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)�,？萍疾坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,，為保障科技金融試點(diǎn)工作順利開(kāi)展,，科技部和“一行三會(huì)”成立了以科技部部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作部際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上,，醞釀科技創(chuàng)新全社會(huì)投融資方案,，形成科技創(chuàng)新金融支持體系。他說(shuō),，“根據(jù)前期的調(diào)研情況,，首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)工作推進(jìn)比較順利，也形成了一批良好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，值得下一步進(jìn)行推廣,。”
中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“對(duì)科技方面的金融支持體系,，先由政府引導(dǎo)，最終要形成包括銀行信貸,、股票,、債券等社會(huì)資本市場(chǎng)化的投資選擇�,！薄督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，在總體框架之下，銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將分別出臺(tái)和完善有關(guān)科技創(chuàng)新的金融支持政策。
一段時(shí)間以來(lái),，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)司和科技部條財(cái)司組織計(jì)劃司,、專(zhuān)項(xiàng)辦、高新司等通過(guò)調(diào)研和召開(kāi)座談會(huì),，就深化科技體制改革的目標(biāo)和方向,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、融資需求,、科技重大專(zhuān)項(xiàng)與金融的結(jié)合等內(nèi)容進(jìn)行了深入交流,，并就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技部門(mén)的進(jìn)一步合作進(jìn)行討論。
記者從北京,、江蘇,、廣東等地了解到，今年這些地區(qū)銀行業(yè)將針對(duì)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn),，加快金融創(chuàng)新,，創(chuàng)造了很多新的服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)的資金需求。中國(guó)銀行廣東省分行采用標(biāo)準(zhǔn)化,、端對(duì)端的“信貸工廠流水線(xiàn)”運(yùn)作和專(zhuān)業(yè)化的分工,，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”和“企貸�,！钡刃庐a(chǎn)品，服務(wù)各類(lèi)科技型中小企業(yè),；建設(shè)銀行廣東省分行開(kāi)發(fā)“創(chuàng)業(yè)易貸”產(chǎn)品等,。
據(jù)了解，由證監(jiān)會(huì)等部門(mén)研究的“多層次資本市場(chǎng)與科技創(chuàng)新”政策課題已經(jīng)完成,。相關(guān)人士對(duì)記者表示,，將來(lái)資本市場(chǎng)的科技創(chuàng)新支持方案包括投資基金、股票市場(chǎng),、企業(yè)債券等方面,。深圳證券交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的是要發(fā)展金融支持體系,，這也是未來(lái)金融市場(chǎng)的趨勢(shì),。他說(shuō)，金融支持體系的建立首先需要政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,，“方式有多種,，比如建立科技型中小企業(yè)上市培育體系�,！�
中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)人士透露,，今年國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步醞釀運(yùn)用資金進(jìn)行科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方案。即由保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資,、債權(quán)投資或其他適合方式，積極參與并促進(jìn)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。同時(shí),，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)參與、支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠,。建議認(rèn)為,，運(yùn)作方面由大型保險(xiǎn)公司牽頭、中小保險(xiǎn)公司參與,，帶動(dòng)社會(huì)資本,，組建以科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。在項(xiàng)目和扶持上,，由工信部篩選一批安全性較好,、收益較有保障的適合保險(xiǎn)資金參與的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，再由國(guó)資委選定20家央企參與合作,，由各級(jí)地方政府選定100家左右地方科技創(chuàng)新企業(yè)參與合作,。
財(cái)政部有關(guān)人士告訴記者，2013年財(cái)政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用。擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模,，綜合運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資,，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
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