昨日，記者從權(quán)威渠道獲悉,，今年中央一號文件已經(jīng)下發(fā)至各部委及地方政府,，并將于本月底正式對外發(fā)布。文件有三大部分均涉及農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,，這也是今年一號文件的核心內(nèi)容,。
據(jù)了解，今年一號文件將以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制為主線,，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，著力發(fā)展多元服務(wù)主體，加強構(gòu)建集約化,、專業(yè)化,、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供體制保障。
繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點
目前各部委和地方都在學(xué)習(xí)貫徹一號文件的內(nèi)容,，并據(jù)此制定具體落實措施,，此前交通部已經(jīng)出臺相關(guān)十項措施。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管部門,，農(nóng)業(yè)部也將出臺具體落實措施,，涉及七個部分29條。
其中,，第一條就是全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作,。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，指導(dǎo)各地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作,。這也是中央一號文件的工作重點,。
“中央一號文件提出全面推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記試點，用五年時間完成全部工作,�,！鞭r(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長孫中華在昨日召開的完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制座談會上透露說。
據(jù)了解,，從2008年開始,，農(nóng)業(yè)部在全國挑選了8個縣開始試點工作，2011至2012年,，試點范圍擴(kuò)大到全國50個縣,，而今年試點范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大至150個縣，為全面鋪開登記試點工作積累經(jīng)驗,、創(chuàng)造條件,。
創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制重點是農(nóng)民合作社
一號文件還提出,，鼓勵農(nóng)村土地加快向大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),。
“這其中,，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的重點是農(nóng)民合作社�,！睂O中華解釋說,，“強化對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)與服務(wù)，實行部門聯(lián)合評定示范社機(jī)制,，分級建立示范社名錄,，把示范社作為政策扶持重點，所有涉農(nóng)項目要與示范社對接,，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè),、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模,，指導(dǎo)合作社建立健全項目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制。我認(rèn)為,，這是一號文件中一項含金量非常高的政策,。”
隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,，要解決一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，就要推進(jìn)農(nóng)民合作社，只要這樣才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化,、專業(yè)化水平,。數(shù)據(jù)顯示，2012年,，我國農(nóng)民合作社已有68萬家,，同比增長30%。
孫中華表示,，今年農(nóng)業(yè)部工作要點之一就是強化對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)與服務(wù),，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化管理水平和市場競爭能力。其中,，要把完善政策作為今年一項重點工作,，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作社,，爭取在財政,、稅收、金融、用地等方面有新的突破,。
除此之外,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還涉及工商企業(yè)和工商資本,。此前國家一直強調(diào)禁止工商企業(yè)長時間,、大面積租賃農(nóng)戶承包地，但從今年一號文件開始明確表態(tài)允許工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地,，強調(diào)“探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度”,。此外，還提出,，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村從事適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè),。
去年開始，農(nóng)業(yè)部在33個縣開始試點這項工作,，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),。