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整治招投標(biāo)亂象須完善監(jiān)管制度
2013-01-24   作者:記者 陳偉/整理  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    據(jù)報(bào)道,投資4.5億元的哈爾濱市松花江南岸東部堤防防汛搶險(xiǎn)通道工程,,在竣工兩個(gè)多月后仍未完成招標(biāo),。另據(jù)報(bào)道,號(hào)稱投資60億的云南一水電站土石方工程招標(biāo)項(xiàng)目,,經(jīng)權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布信息后,,吸引40多家企業(yè)投標(biāo),事后竟被認(rèn)為項(xiàng)目是虛構(gòu),。
  不少網(wǎng)民指出,,近年來豆腐渣工程、問題工程層出不窮與招投標(biāo)環(huán)節(jié)的種種亂象不無關(guān)系,,而招投標(biāo)制度之所以流于形式或被操縱,,則源于監(jiān)督的缺位和監(jiān)管的乏力。為此,,有必要進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度,,約束權(quán)力,強(qiáng)化監(jiān)管,,斬?cái)嗖倏v招投標(biāo)的“黑手”,。不如此,就不能夠有效防止暗箱操作,,亦不能解工程質(zhì)量之憂,。

  招投標(biāo)違規(guī)亂象頻發(fā)

  多地出現(xiàn)招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注。網(wǎng)民“其心如蓮2012”說,,招標(biāo)制度的本意是通過公開競(jìng)爭(zhēng)防止暗箱操作,,但如今的建筑工程項(xiàng)目違法招投標(biāo)亂象真令人擔(dān)憂,。投標(biāo)亂象的背后隱藏了什么?項(xiàng)目的安全性有保障嗎,?
  網(wǎng)民“楊普”說,,豆腐渣工程層出不窮,是偶然還是必然,?從項(xiàng)目開始的招投標(biāo)可以得出一二,。按此模式,公司要承包項(xiàng)目,,首先想的就是打通關(guān)節(jié),。但項(xiàng)目就那點(diǎn)錢,“打點(diǎn)關(guān)系”早已花了不少,,要賺錢只能從項(xiàng)目中“摳”了。本來幾百萬的項(xiàng)目,,結(jié)果只花幾十萬就修好了,,質(zhì)量能有保障嗎,不出問題才怪,。

  招投標(biāo)領(lǐng)域有效監(jiān)督缺失

  網(wǎng)民“張麗華”說,,招投標(biāo)這項(xiàng)制度的引進(jìn)和實(shí)施,其意在以合理的機(jī)制保證招標(biāo)人有效地運(yùn)用資金,,選擇到相對(duì)滿意的中標(biāo)人,,從而約束權(quán)力,防止腐敗,。其程序和機(jī)制設(shè)置的關(guān)鍵,,是限制、規(guī)范中標(biāo)選擇權(quán)人的權(quán)力,,使之在相對(duì)透明的環(huán)境下運(yùn)作,。
  網(wǎng)民“辛巴達(dá)”說,當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域同體監(jiān)督難以形成制衡機(jī)制,。各行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)的主管機(jī)關(guān),、監(jiān)督機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人都是同一個(gè)部門,,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,。這種監(jiān)督體制導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂,、暗箱操作等行為,。
  有網(wǎng)民認(rèn)為,部分招投標(biāo)活動(dòng)信息發(fā)布不充分,,客觀上不便于社會(huì)監(jiān)督,,也減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn),。同時(shí),在我國(guó),,企業(yè)因虛假信息投標(biāo)失敗并不會(huì)遭到市場(chǎng)驅(qū)逐,,因此投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈,部分不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入招投標(biāo)行業(yè),,甚至成為投標(biāo)專業(yè)戶,。門檻設(shè)置較低,客觀上給工程質(zhì)量安全帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患,。

  應(yīng)盡快完善招投標(biāo)制度

  不少網(wǎng)民指出,,當(dāng)前,我國(guó)正處在工程建設(shè)的高峰期,。工程項(xiàng)目規(guī)模大,、數(shù)量多、分布廣等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),,客觀要求應(yīng)盡快完善招投標(biāo)制度,。
  網(wǎng)民“學(xué)游之士”說,招投標(biāo)領(lǐng)域“建管不分,、監(jiān)管合一,、同體監(jiān)督”的現(xiàn)狀亟待改善。有關(guān)部門可考慮構(gòu)建統(tǒng)一高效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體制,,形成相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管執(zhí)法主體,,提高執(zhí)法能力和效率,避免各個(gè)部門對(duì)系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施權(quán)利干預(yù),。同時(shí),,及時(shí)、充分地向社會(huì)披露招投標(biāo)相關(guān)信息,,保證全過程可查詢,、可追溯。
  有網(wǎng)民提出,,應(yīng)完善招投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)審專家智庫建設(shè),,在招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭惺牌髽I(yè)退市制度。對(duì)于在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)違法行為的企業(yè),,應(yīng)根據(jù)具體情節(jié),,予以一定期限內(nèi)取消其參與投標(biāo)的資格,甚至給予退市的處罰,。

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