東部地區(qū)用工下降
剛?cè)肱D月,，23歲的陽(yáng)炳鉆就回到了老家襄陽(yáng)準(zhǔn)備安心過(guò)年。不久前,，他辭去了在武漢已經(jīng)干了4年的保安職位，“年后打算在襄陽(yáng)找份工作,，不再回武漢了，那邊一個(gè)月掙兩千六七百塊錢,，物價(jià)那么高,，不如留襄陽(yáng),�,！�
隨著春節(jié)臨近,，像陽(yáng)炳鉆一樣的外出務(wù)工人員都正匯集成一股回鄉(xiāng)的大潮。2013年1月,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者分赴東、中,、西部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管未出現(xiàn)類似2008年末的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,，但仍有為數(shù)眾多的在東部沿海地區(qū)打工的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)。由于對(duì)2013年?yáng)|部就業(yè)形勢(shì)不十分看好,，返鄉(xiāng)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)正成為越來(lái)越多外漂農(nóng)民工的選擇,。為此，一些中西部省份已經(jīng)將促進(jìn)返鄉(xiāng)人員就業(yè)工作提上日程,。
減少 沿海用工需求下降
記者從南京、蘇州等地了解到，不同于以往歲末年初出現(xiàn)的企業(yè)用工高峰,，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,，2013年該省一些工廠訂單量出現(xiàn)下滑，未來(lái)預(yù)期不樂(lè)觀,，導(dǎo)致部分企業(yè)穩(wěn)定用工量減少,，但臨時(shí)工供不應(yīng)求。
據(jù)蘇州英格瑪人力資源集團(tuán)藍(lán)領(lǐng)之家連鎖店店長(zhǎng)李志偉介紹,，這段時(shí)間很多企業(yè)訂單不穩(wěn)定,，而且對(duì)未來(lái)訂單狀況也不樂(lè)觀，所以企業(yè)招工不像往年一樣幾乎天天招人,，而是一般一周只招一兩次,。但隨著企業(yè)穩(wěn)定需求的下降，市場(chǎng)上臨時(shí)工卻逐漸多了起來(lái),。記者隨機(jī)走訪了位于蘇州市姑蘇區(qū)的一家勞動(dòng)力市場(chǎng),，在1小時(shí)20分鐘內(nèi)來(lái)應(yīng)聘的10位勞動(dòng)者中，有8位都對(duì)臨時(shí)工產(chǎn)生興趣,。一位應(yīng)聘的湖南籍青年沈某對(duì)記者說(shuō),，“不清楚自己究竟想干什么工作，遇到高工資的企業(yè)就先干著,，萬(wàn)一不喜歡,，離職也方便�,！�
記者采訪發(fā)現(xiàn),，許多商場(chǎng)、超市,、酒店,、快餐公司等都打出了急招小時(shí)工的廣告，還有眾多的人力資源公司也加入進(jìn)來(lái),，幫客戶尋找臨時(shí)工,。南京一家知名餐飲連鎖店負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，小時(shí)工需求量比平時(shí)增加了20%,，價(jià)格也從原有的20至30元上漲到了40至60元,。此外，深圳地區(qū)餐飲行業(yè)用工比較緊張,，招聘短期工的企業(yè)明顯增多,，家政行業(yè)用工短缺的情況也比較明顯，甚至出現(xiàn)家政市場(chǎng)招不到工人的情況,。
李志偉分析認(rèn)為,，過(guò)去企業(yè)招聘臨時(shí)工更多是為應(yīng)對(duì)年底的“用工荒”儲(chǔ)備人才，但2013年隨著用工規(guī)范性的增加以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高,，用工成本不斷飆升,，加之企業(yè)對(duì)未來(lái)訂單不樂(lè)觀，長(zhǎng)期儲(chǔ)備人才心有余而力不足,。
記者在江蘇采訪也了解到,，受世界經(jīng)濟(jì)變化的影響，一些企業(yè)用工短期化,、功利化傾向加重,，對(duì)勞動(dòng)者招之即來(lái)、揮之即去,；缺少長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃和儲(chǔ)備,，缺乏人文關(guān)懷，普遍存在“重使用,、輕培訓(xùn)”,，“重管理、輕一線”的現(xiàn)象,；年輕員工沒(méi)有正常的向上流動(dòng)渠道,，對(duì)自身未來(lái)發(fā)展充滿不確定性，職工對(duì)企業(yè)也缺乏必要的歸屬感和認(rèn)同感,。江蘇某勞動(dòng)密集型企業(yè)去年曾接到一個(gè)大訂單,，急著要人的老板找到當(dāng)?shù)卣?qǐng)求幫忙招工2萬(wàn)人,。經(jīng)多方努力,，終于招到了1.5萬(wàn)人，可不到3個(gè)月,，竟然只剩下5000人,。原因是訂單完成后，這家企業(yè)便想方設(shè)法讓工人們離職,。一段時(shí)間后,，該企業(yè)再次接到大單，人手短缺的老板只能再次向政府,、媒體高喊“招工難”,。
方正證券宏觀策略組首席分析師湯云飛表示，去年經(jīng)濟(jì)最值得關(guān)注之處在于就業(yè)形勢(shì)的變化,�,！鞍凑瘴覀兊墓浪悖F(xiàn)在真實(shí)的失業(yè)率在8.3%至8.5%,，每年新增城鎮(zhèn)適齡勞動(dòng)人口1600萬(wàn)人,，目前的就業(yè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�,！�
回流 中西部安置返鄉(xiāng)就業(yè)
農(nóng)民工在沿海地區(qū)找工作困難,，恰逢年關(guān)，大量回流本鄉(xiāng)本土,。于是，如何安置農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)就成了中西部地區(qū)政府需要考慮的問(wèn)題,。作為傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省，湖北省的“返鄉(xiāng)潮”正在凸顯,，而這在省城武漢尤為明顯,。武漢市某人才市場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示,，2012年11月以來(lái)登記找普工的求職者中，45%是從外地回來(lái)的農(nóng)民工,。統(tǒng)計(jì)顯示,，2008年以來(lái)武漢市累計(jì)有超過(guò)10萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。
這一點(diǎn)與相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相吻合,。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星表示,，中西部地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中就近轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量在快速增加，傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省中,，河南2011年首次在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)超過(guò)了到省外轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù),，2012年四川也出現(xiàn)了這種變化，當(dāng)年省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)1291.81萬(wàn),，增長(zhǎng)18.33%,，但省外輸出1117萬(wàn)，減少7.3%,。江西,、安徽，雖然還是省外轉(zhuǎn)移大于省內(nèi),，但省內(nèi)所占的份額在逐年提升,，將來(lái)的趨勢(shì)必然也是省內(nèi)轉(zhuǎn)移會(huì)超過(guò)省外。
陜西省勞務(wù)交流指導(dǎo)中心主任付鯤鵬對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，近年來(lái)陜西農(nóng)民工回流現(xiàn)象較為明顯,。由于2012年全年數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)計(jì)出來(lái),，最新數(shù)據(jù)只能截至2011年，從勞動(dòng)力總數(shù)來(lái)看,，2007至2011年,，陜西全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)從558萬(wàn)增加到667.6萬(wàn)人，但在省外就業(yè)人數(shù)比較穩(wěn)定,，一直維持在340萬(wàn)人左右，新增勞動(dòng)力主要為省內(nèi)市場(chǎng)所吸收,。截至2011年底,，陜西農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22.3萬(wàn)人。
但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，不少農(nóng)民工全然不知政府采取了什么措施支持他們返鄉(xiāng)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)。襄陽(yáng)市的農(nóng)民工陽(yáng)炳鉆跑過(guò)武漢市多家人才市場(chǎng),，卻不知武漢市組織過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”這樣聲勢(shì)浩大的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)。一項(xiàng)針對(duì)武漢市的調(diào)查顯示,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑是私人社交網(wǎng)絡(luò),，尤其以親戚、朋友的介紹為主,。在待業(yè)農(nóng)民工尋求非農(nóng)工作的過(guò)程中,，政府發(fā)揮的作用極為有限，只有不到7%的農(nóng)民工承認(rèn)是通過(guò)政府解決了非農(nóng)就業(yè),。
在創(chuàng)業(yè)方面,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工遇到的障礙更大。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿,，卻找不到好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不知道該如何下手,。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳浩在接受記者采訪時(shí)表示,，政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶助政策存在滯后性，側(cè)重調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)熱情,，缺乏有效的配套措施,，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的阻力大于動(dòng)力,，創(chuàng)業(yè)成本較高,，收益不確定。
對(duì)策 更加重視人力資源開發(fā)
對(duì)于2013年的就業(yè)形勢(shì),，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為,，國(guó)內(nèi)外一系列因素影響下,，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力的基本狀況將難以改變，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,。此外,，公共就業(yè)和人才服務(wù)以及職業(yè)培訓(xùn)不能滿足需要，人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)滯后,，影響勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的體制機(jī)制障礙依然存在等因素,，也將對(duì)擴(kuò)大就業(yè)形成阻力。
信長(zhǎng)星指出,，轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,，出現(xiàn)了人力資源供給結(jié)構(gòu)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求不相適應(yīng)的問(wèn)題。為適應(yīng)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，就要更加重視人力資源的開發(fā),，大力提升勞動(dòng)者素質(zhì),。陳浩建議，政府部門應(yīng)在加強(qiáng)相關(guān)崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，應(yīng)盡可能地利用國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資可改善農(nóng)村生活條件，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工到就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,。此外,，工商、稅務(wù)等部門可建立聯(lián)合機(jī)構(gòu),，在手續(xù)辦理,、稅費(fèi)收取等方面為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供便捷服務(wù)。勞動(dòng)部門應(yīng)積極收集,、整理創(chuàng)業(yè)信息,，并與科研機(jī)構(gòu)合作構(gòu)建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)供有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工參考。