2012年，黨的十八大首次提出令國人欣喜的人均國民收入倍增計劃,�,！氨对鲇媱潯睘樽呦蜥绕鸬闹袊该髁税l(fā)展的最終目標(biāo)：滿足人民過美好生活的愿望,。
這是可期待的希望,。數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度GDP增速已經(jīng)達(dá)到7.7%,，有專家認(rèn)為只要保持每年6.8%的GDP增速就能完成十八大報告中提出的GDP和人均國民收入同步雙倍增目標(biāo),。目前已有報道稱西部地區(qū)居民的人均收入倍增在2015年前后完成。
緩解稅收負(fù)擔(dān)焦慮是關(guān)鍵
但人們更關(guān)心切身的感受,，百姓想知道怎樣實現(xiàn)倍增,，對自己是“倍增”？還是“被增”,？在這個話題中,，個稅問題很受關(guān)注。有學(xué)者提出,，應(yīng)該將個人所得稅的起征點提高到1萬元,。
稅收常被稱為痛苦指標(biāo)。趨利避害是人的本性,，但痛苦也是快樂的“源泉”,。如北歐國家的宏觀稅負(fù)高達(dá)40%~50%，但是多數(shù)民眾對高稅收制度持肯定態(tài)度。他們沒有西歐的罷工,、沒有美國兩黨的征稅大戰(zhàn),、沒有中國民眾的稅收焦慮。再看一看歐洲主權(quán)債務(wù)危機,，聽一聽美國財政懸崖,，無不受困于“源頭活水”稅收的枯竭。所以,，實現(xiàn)倍增目標(biāo),，關(guān)鍵不是少交稅，而是民眾的稅收感受,。
北歐能夠成功地建立高收入,、高稅收、高福利的穩(wěn)定社會,，是他們運用創(chuàng)新理念的實踐成果,。20世紀(jì)30年代的瑞典經(jīng)濟(jì)還比較落后，但政府的分配體制重點已明確：全民利益至上,，全民平等就業(yè)至上。為此,，政府通過高稅收保障統(tǒng)一,、公平的分配就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等這些領(lǐng)域的資源，通過規(guī)定失業(yè)救濟(jì)領(lǐng)取的時間期限,，要求能工作的人都工作,。在社會成員總福利給定時，越強調(diào)分配平等,，社會福利效應(yīng)越大,。這種社會福利保障模式使全體社會成員過著體面的中產(chǎn)品質(zhì)生活。稅收的使用解決了民眾的后顧之憂,。
當(dāng)前社會上對個稅問題的熱議,，說明目前我國民眾對個稅改革有強烈的渴求，但關(guān)鍵不是少交稅,，而是緩解人們的稅收負(fù)擔(dān)焦慮,。2011年9月1日個稅起征點提高到3500元，納稅人數(shù)已由約8400萬人減至約2400萬人,，再調(diào)起征點意義不大,。考慮具體家庭負(fù)擔(dān),，實行綜合與分類相結(jié)合征收個人所得稅,，才是應(yīng)該呼吁的,。
調(diào)整分配不公迫在眉睫
更應(yīng)該高聲呼喚的是收入分配制度的改革。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不會自動帶來社會公平,，還需要一定的制度基礎(chǔ)和文化氛圍,。北歐五國的基尼系數(shù)目前在0.25至0.26之間，是社會收入差距最小的國家,。他們20%最貧窮家庭的收入約占總收入的10%,，大約為全國平均收入水平的一半。而且高稅收沒有阻礙經(jīng)濟(jì)績效,，瑞典,、丹麥、挪威,、芬蘭人均GDP都是排在世界前位的國家,。高稅收也沒有養(yǎng)懶漢，他們的失業(yè)率常在2%～3%的范圍內(nèi)波動,，遠(yuǎn)低于其他工業(yè)化國家7%-10%的常規(guī)失業(yè)率,。
毋庸置疑，改革開放30多年來,，我國人民的生活水平大幅提高,，但積累的問題也越來越富有挑戰(zhàn)性。北歐國家的國民儲蓄率平均為20%,，接近19.7%的全球平均儲蓄率,。我國儲蓄率在全世界排名第一，有社會習(xí)慣因素,，更是人們對各種后顧之憂擔(dān)心的防御措施,。近十多年，我國在支農(nóng),、惠農(nóng),、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),，加強社保,、教育、醫(yī)保,、住房等基本民生項目的建設(shè)上,，財政政策均發(fā)揮著分配調(diào)節(jié)的積極作用。人們的收入,、生活水平都在同步提高,，但人們的牢騷和不滿情緒也在上升。這些情緒是不患寡而患不均的內(nèi)心反映。西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭收入基尼系數(shù)的民間調(diào)查報告認(rèn)為：我國2010年家庭收入的基尼系數(shù)為0.61,，遠(yuǎn)高于2010年世界銀行公布的全球基尼系數(shù)的平均數(shù)0.44,。高基尼系數(shù)是市場有效配置資源的自然結(jié)果，是我國效率優(yōu)先原則發(fā)揮作用的體現(xiàn),，同時超過0.60的基尼系數(shù)也預(yù)示著我國家庭收入差距懸殊,，減少機會不均，調(diào)整社會分配不公迫在眉睫,。
實現(xiàn)人均國民收入倍增計劃是容易的,，但“被增長”的感覺不美好，人民的幸福感與人均國民收入倍增計劃的同步實現(xiàn)需要大智慧來系統(tǒng)性規(guī)劃,。通過輿論宣傳,，依靠政府推進(jìn)改革，讓社會形成正向價值觀,，讓人們感受到稅收使用帶來的好處,，讓收入分配結(jié)構(gòu)有利于促進(jìn)社會公平，讓民眾的過度期盼回歸理性,，讓稅收制度和社會保障體系更加堅實完善,，人們才會充滿自信、快樂地行走在倍增的道路上,。