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財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前主持召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施好積極的財(cái)政政策,。并指出，“保持必要的財(cái)政支出規(guī)模,，確保對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持強(qiáng)度�,！�
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專(zhuān)家指出,，“保持必要的財(cái)政支出規(guī)模”意味著財(cái)政支出還要在去年的基礎(chǔ)之上,，維持一定的同比增速,，且需保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)等方面的重點(diǎn)支出,。由于中央政府項(xiàng)目,、民生建設(shè)投入進(jìn)入高峰期,，赤字的擴(kuò)大將是必然之舉。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示,，“保持必要的財(cái)政支出規(guī)�,！币馕吨�(cái)政支出還要在去年的基礎(chǔ)之上，維持一定的同比增速,，與老百姓密切相關(guān)的社會(huì)性支出的力度,，如教育、醫(yī)療,、社保,、三農(nóng)、保障房等不能減弱,。在這個(gè)緊要關(guān)頭,，沒(méi)有一項(xiàng)是可以削減壓縮或降低增速的。此外,，高鐵,、機(jī)場(chǎng)、高速公路等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一旦開(kāi)工,，半途而廢的風(fēng)險(xiǎn)很大,；城鎮(zhèn)化目標(biāo)也要求不能靠減少新開(kāi)工項(xiàng)目來(lái)緩解資金壓力，最后只能靠壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等行政性開(kāi)支,，來(lái)保障紛繁復(fù)雜的支出重點(diǎn),。
2012年,，財(cái)政收支的矛盾進(jìn)一步凸顯,。根據(jù)已經(jīng)公布的2012年前11個(gè)月的數(shù)據(jù)，1月至11月累計(jì)全國(guó)財(cái)政收入108903億元,，同比增長(zhǎng)11.9%,，但1月至11月全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)增幅比去年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。劉尚希指出,，2012年全年財(cái)政收入增速將接近個(gè)位數(shù),，而財(cái)政支出基本維持“2”字頭的高速增長(zhǎng)；而預(yù)計(jì)2013年財(cái)政收入增速會(huì)降至個(gè)位數(shù),，而財(cái)政支出增速預(yù)計(jì)仍保持“1”字頭兩位數(shù)的高增速,。一方面是許多方面的剛性財(cái)政支出，一方面是“制度性減稅”和“經(jīng)濟(jì)性減稅”的雙重壓力,，支出力度的擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字率(財(cái)政赤字與GDP之比)的提高,。
“現(xiàn)在看來(lái)，一方面要保持必要的財(cái)政支出規(guī)模,，另一方面又要面臨財(cái)政收入增長(zhǎng)速度下降的現(xiàn)實(shí),，增加赤字或是需要的,，只要將赤字率控制在安全邊際內(nèi)，又保證合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，那么就是安全的,。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員李全指出,�,！�
劉尚希強(qiáng)調(diào)，上述財(cái)政支出更多的是“保持”而非“激增”,。2013年不會(huì)實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策,，不會(huì)靠大規(guī)模投資計(jì)劃去刺激經(jīng)濟(jì)，更多是靠結(jié)構(gòu)性減稅如營(yíng)改增,、扶持小微企業(yè)等財(cái)稅措施去激活經(jīng)濟(jì)活力,。
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