|
黨的十八大報(bào)告明確提出的“兩個(gè)倍增”和“兩個(gè)同步”令人振奮,。就相關(guān)問(wèn)題,，記者連線中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)章玉貴進(jìn)行探討,。
記者：過(guò)去10年,，我國(guó)GDP的平均增長(zhǎng)率超過(guò)10%，而“十二五”期間GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.0%,。那么,，這一目標(biāo)的含義和實(shí)現(xiàn)“收入倍增”的關(guān)鍵是什么？如何保證實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),？
趙錫軍：“兩個(gè)倍增”的背后都有著堅(jiān)實(shí),、科學(xué)的政策設(shè)計(jì)作基礎(chǔ)，尤其是“收入倍增”更具有針對(duì)性,。要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標(biāo),，就要從今年起的今后9年保證GDP年均增長(zhǎng)率保持在7%左右，以目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看沒(méi)有問(wèn)題,，關(guān)鍵要看GDP的增長(zhǎng)質(zhì)量,，即在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。而要在2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)則不同，除了首先要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)外,，必須要對(duì)收入分配格局進(jìn)行改革,，讓全體人民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在黨的十八大精神指導(dǎo)下,，同樣的GDP增長(zhǎng)將有比以往更大的幅度用于分配,，同時(shí)在分配時(shí)向中低收入傾斜。所以“兩個(gè)倍增”目標(biāo)雖然有難度,，但應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn),。
章玉貴：人均GDP為5414美元的中國(guó)如今處在庫(kù)茲涅茨倒“U”曲線的左半弧。正在啟動(dòng)且備受百姓期待的收入分配體制改革是一個(gè)基本前提,，中國(guó)貧富差距已經(jīng)到了必須高度重視的程度,。不過(guò)，解決我們面臨的諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域里的難題,，非見(jiàn)招拆招式的簡(jiǎn)單療法所能奏效,，而要在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，才能實(shí)施精準(zhǔn)的“手術(shù)”,。因此,，盡管民間一直呼吁破除既得利益者對(duì)收入分配改革設(shè)置的障礙，呼吁在要素市場(chǎng)化改革方面邁出更大步伐,，但深諳改革約束條件的決策層在這方面還是漸進(jìn)和理性的。對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定極為重要的收入分配改革,，之所以喊了10年才有即將開(kāi)啟的大動(dòng)作,，并非由于財(cái)力欠缺，而是各級(jí)地方政府尚未從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略層面來(lái)認(rèn)識(shí)啟動(dòng)這項(xiàng)改革的重要性和緊迫性之故,。
未來(lái)一段時(shí)期,，為防止經(jīng)濟(jì)在逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距又被拉開(kāi)，必須積極提高勞動(dòng)力與資本積累,，提高全要素生產(chǎn)率,，力求通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。而要實(shí)現(xiàn)“收入倍增”計(jì)劃,，進(jìn)而保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，還需拿出一套優(yōu)化的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)微觀個(gè)體的福利水平與國(guó)力和財(cái)力的同步提高,。
記者：如果是人均收入翻番，人均可支配收入也就是實(shí)際購(gòu)買力是不是也能翻番,？
趙錫軍：原則上,，收入增加，消費(fèi)也應(yīng)該增加,，但收入轉(zhuǎn)化為消費(fèi)涉及很多因素,，這其中比較明顯的是儲(chǔ)蓄率問(wèn)題,，如果增加的收入都轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄，則對(duì)當(dāng)期的消費(fèi)就沒(méi)有貢獻(xiàn),。為了避免出現(xiàn)這種情況,，首先要調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)的產(chǎn)品與人們的需求對(duì)路,，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu),；其次要讓城鄉(xiāng)居民無(wú)后顧之憂，不會(huì)因?yàn)橄M(fèi)而影響到后期的子女教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等，這就要求建立健全社會(huì)保障體系,，讓人們放心地消費(fèi),。其中要注意穩(wěn)定生活消費(fèi)品價(jià)格，尤其是衣食住行的消費(fèi)要在合理的范圍之內(nèi),，而不是哪一方面價(jià)格畸高,，擠占其他消費(fèi)。這也是房地產(chǎn)調(diào)控不能放松的原因之一,。
記者：我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“收入倍增”過(guò)程中,，收入差距過(guò)大是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。未來(lái)應(yīng)該如何解決,？
趙錫軍：我們已進(jìn)入轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的階段，在未來(lái)實(shí)現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)并非易事,。黨的十八大報(bào)告中“千方百計(jì)增加居民收入”,、“調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度”,、“著力解決收入分配差距較大問(wèn)題”等說(shuō)法在不同部分,、不同章節(jié)反復(fù)出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了中央推進(jìn)社會(huì)財(cái)富公平分配的決心,。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言,，如果收入分配長(zhǎng)期不合理，不僅影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,，更影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。對(duì)消費(fèi)而言，如果財(cái)富過(guò)于集中,，由于消費(fèi)的邊際效應(yīng)遞減,，社會(huì)消費(fèi)還是上不去。
解決的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。一是要注意經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從注重量的發(fā)展到注重質(zhì)的提高,，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量更有保證,。二是要轉(zhuǎn)變思想觀念,，在政績(jī)觀上強(qiáng)調(diào)提高人民群眾生活質(zhì)量。三是要認(rèn)真按照十八大的部署,，以更大的勇氣和智慧,，深化包括收入分配體制改革在內(nèi)的重要領(lǐng)域改革。
記者：分配體制改革作為一項(xiàng)重大舉措,，不僅在于扭轉(zhuǎn)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中收入分配失衡問(wèn)題,，更在于通過(guò)理順財(cái)富分配格局，提高居民收入,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造公平分配財(cái)富的制度基礎(chǔ),。分配體制改革應(yīng)該如何助力兩個(gè)“翻一番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？
章玉貴：應(yīng)當(dāng)說(shuō),，國(guó)家正在制定的收入分配改革是重要突破口,，但關(guān)鍵還是管理體制改革。具體來(lái)說(shuō),，當(dāng)務(wù)之急是加快資源價(jià)格改革,、壟斷行業(yè)改革等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革步伐，確立政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用,。尤其要推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的全面改革,，以建立公平的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和使經(jīng)濟(jì)主體保持活力的微觀機(jī)制。進(jìn)一步講,，政府在釋放權(quán)力,、加快市場(chǎng)與法治建設(shè)的同時(shí),，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付,，實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累向民間尤其是廣大百姓的有序轉(zhuǎn)移，真正做到藏富于民,，并輔之以高質(zhì)量的教育和完善的社會(huì)保障體系,，如此，則中國(guó)越過(guò)“中等收入陷阱”并非難事,。
|