連日來,，我國多個城市深受霧霾困擾。霧霾的形成和空氣污染的加劇息息相關(guān),。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，機動車尾氣是ＰＭ２．５顆粒的重要來源之一,。專家表示,，長期以來,，我國油品質(zhì)量升級滯后，油品中的硫含量偏高,，從而加重了機動車尾氣排放的污染程度,，成為霧霾天氣出現(xiàn)的推手之一,。我國可借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,，多方分擔(dān)油品升級新增的成本,，兼顧環(huán)境保護和保障民生,。
油品升級滯后 拖累空氣質(zhì)量
最近幾天的霧霾讓不少城市成了“霧都”,，在上海市靜安區(qū)工作的黃小姐告訴記者,，這兩天的霧太大了,，出門就能聞到空氣中的異味，在家里窗戶都不敢開,。
這場霧對于很多人來說都很突然,，不少人在追問，是什么污染了我們的空氣,？
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,，北京的ＰＭ２．５顆粒來源中，有２２％以上來自機動車排放,，而上海則是２５％來自車船尾氣排放,，汽柴油燃燒產(chǎn)生的尾氣已經(jīng)成為城市重要污染源之一,。
據(jù)了解，在尾氣的污染物中,，以含硫排放物為主,。中石油規(guī)劃總院專家告訴記者，油品標(biāo)準(zhǔn)越高,，所含硫就越少,。而現(xiàn)在我國汽柴油升級均明顯滯后于國家要求，其中,，汽油標(biāo)準(zhǔn)升級滯后超過半年,，柴油標(biāo)準(zhǔn)升級更是滯后一年以上。
目前全國實施車用汽油國三標(biāo)準(zhǔn)階段,，含硫量不超過１５０ｐｐｍ,，車用柴油硫含量不得超過３５０ｐｐｍ。與此同時,，歐盟和日本已經(jīng)將汽油和柴油中的含硫量降至１０ｐｐｍ,，美國是３０ｐｐｍ。這意味著中國當(dāng)前的汽油標(biāo)準(zhǔn)是歐洲,、日本的１５倍,，美國的５倍，柴油則是歐日標(biāo)準(zhǔn)的３０余倍,。
事實上,，現(xiàn)在國內(nèi)已有少數(shù)地區(qū)執(zhí)行了高標(biāo)準(zhǔn)油品。北京已經(jīng)開始執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn),，與歐盟,、日本的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。上海,、珠三角地區(qū),、江蘇省的部分城市已先后執(zhí)行國四階段標(biāo)準(zhǔn)，即含硫量控制在５０ｐｐｍ以下,。即便如此,，北京和上海的ＰＭ２．５顆粒來源中仍有超過２０％來自機動車尾氣，那么其他城市的機動車尾氣排放將可能更為嚴(yán)重,。
根據(jù)我國《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,，我國２０１３年底前全面供應(yīng)國四車用汽油，２０１４年底前全面供應(yīng)國四車用柴油,。雖然政策已經(jīng)明確,，但未來能否如期執(zhí)行依然是個問號。
油品升級緣何步履緩慢？
“油品升級滯后最大的障礙在于價格問題,，目前在技術(shù)上并沒有難度,。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者,。
不同級別國標(biāo)的主要差別在于硫含量,，因此油品升級的關(guān)鍵在于脫硫。從國二到國三,，再到國四,，脫硫工藝的加工成本不斷增加。據(jù)資深業(yè)內(nèi)人士計算,，如果完全按成本核算,，油品質(zhì)量每提升一個層級,，每升油價可能上漲０．５元以上,。
中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長毛加祥表示，我國成品油價格實施政府定價,，油品質(zhì)量升級的新增成本如果完全靠煉油廠消化,，那么自然導(dǎo)致煉油廠積極性不足。
但是,，若直接將油品升級的成本轉(zhuǎn)嫁給市場,，那么消費者的成本將隨之增加。２０１２年１２月３０日起,，江蘇南部多個城市開始銷售國四汽油,，每升汽油的價格上漲了約０．３元。對于出租車司機而言,，一輛車每月耗油量在１０００升左右,，每個月僅油錢就要多花３００元。
東方油氣網(wǎng)油品分析師程瑞鋒認(rèn)為,，其實,，目前中國不少煉廠都可以生產(chǎn)國四標(biāo)準(zhǔn)的油品，東部地區(qū)有些煉廠還可以達到更高標(biāo)準(zhǔn),。但是,，油品價格涉及經(jīng)濟運行的方方面面，一旦油價上漲,，必然會帶動眾多產(chǎn)品漲價,。如何平衡煉油企業(yè)和消費者之間的利益，是我國油品升級進程中最大的問題之一,。因此,，當(dāng)前政府只是審慎地在發(fā)達地區(qū)推進油品升級，對于中西部地區(qū)則放緩?fù)七M。
環(huán)保和民生兼顧 合力推動油質(zhì)升級
在強烈的環(huán)保需求推動之下,，盡管油品升級的道路步履緩慢,，但必須勇往直前，協(xié)調(diào)好環(huán)境保護和保障民生之間的關(guān)系,。
參照發(fā)達國家的經(jīng)驗,，油品升級的成本往往由政府、煉廠和消費者三方共同承擔(dān),。
毛加祥告訴記者,，在歐洲、日本等國升級汽柴油國標(biāo)時,，往往會對煉油企業(yè)有財政或稅收傾斜,，因此高標(biāo)準(zhǔn)的油品價格不會增長很多，甚至?xí)�,，從而鼓勵民眾使用高�?biāo)準(zhǔn)油,，我國完全可以借鑒此類經(jīng)驗。
與此同時,，專家還建議在油品升級的過程中加強執(zhí)行,，避免讓政策成為一紙空文。
林伯強建議,，質(zhì)檢部門,、工商部門等需要加強監(jiān)督監(jiān)管，防止部分企業(yè)以次充好,。更重要的是,，需要對特殊行業(yè)進行補貼，減輕油價上漲對種糧農(nóng)民,、漁業(yè),、林業(yè)、城市公交,、農(nóng)村道路客運,、出租車等部分群體和公益性行業(yè)的影響。
此外,，也有業(yè)內(nèi)人士指出,，不一定非要依賴傳統(tǒng)石油產(chǎn)品，還可以推動混合汽油的應(yīng)用,，現(xiàn)在甲醇汽油,、生物柴油等新型燃料正成為很多國家的能源“新寵”。
陜西一家甲醇汽油生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,，車用甲醇汽油價格要比普通汽油便宜一半,，而且碳排放量比普通汽油低４０％,。對于動力要求不高的機動車用戶，完全可以考慮使用這些新型能源,。