“公司現(xiàn)在基本上對和政府相關(guān)項目不立項不審批，也在對文件進行解讀,，看看下一步還可不可以做,。”一信托公司項目經(jīng)理對《經(jīng)濟參考報》記者說,。
四部委最近聯(lián)合發(fā)文對地方政府融資行為進行規(guī)范,。記者在采訪多家信托公司后了解到，部分信托公司已暫停政信合作類項目,，正忙于解讀文件,，尋求新的交易模式和業(yè)務(wù)突破口。不過,，也有業(yè)內(nèi)人士稱,，地方政府在銀行信貸收緊、發(fā)債監(jiān)管嚴(yán)格的背景下,，借道信托融資仍然是大勢所趨,。
投資者曾熱捧政信合作
一面是地方政府承擔(dān)大量基建任務(wù)亟須資金且面臨債務(wù)集中償付，一面是信托公司在房地產(chǎn)業(yè)務(wù)受限且暴露出兌付風(fēng)險后尋求安全,、高收益項目,，二者共同促成了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類信托產(chǎn)品在去年爆發(fā)性增長。用益信托日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2012年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共成立987款信托產(chǎn)品,，募集資金2163.75億元，占總成立規(guī)模的28.79%,，已超越房地產(chǎn)信托占據(jù)各類業(yè)務(wù)榜首,。其中，僅在12月份便成立122款產(chǎn)品,，規(guī)模達204.94億,。
由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類信托產(chǎn)品交易對手多為地方政府及當(dāng)?shù)厝谫Y平臺公司，此類業(yè)務(wù)在業(yè)界被稱為“政信合作”,。記者注意到,，除提供流動貸款外，信托公司紛紛通過設(shè)立財產(chǎn)權(quán)信托或應(yīng)收賬款收益權(quán)信托產(chǎn)品為地方融資平臺公司提供資金支持,，風(fēng)控措施主要為土地質(zhì)押,、政府擔(dān)保，由財政出具承諾函、人大決議將債務(wù)納入財政預(yù)算,。其中,，不少業(yè)務(wù)采取BT(建設(shè)—移交)形式，即地方融資平臺代建,、地方政府回購方式,，也將政府信用納入其中。
基于安全性高,、收益率高的判斷前提,，投資者對此類產(chǎn)品則是趨之若鶩，市場頻頻傳出某政信合作項目銷售中被“秒殺”消息,。不過,，也有業(yè)內(nèi)人士對背后風(fēng)險表示擔(dān)憂，各級地方政府財政實力參差不齊,，政府擔(dān)保行為在合規(guī)性上存在問題,，而一旦暴露出兌付風(fēng)險，信托公司在向地方政府索債或要求處置抵押資產(chǎn)時是否會遭遇重重阻力,。
政信合作類業(yè)務(wù)被急停
正當(dāng)各家信托公司積極推進政信合作類業(yè)務(wù)時，財政部聯(lián)合發(fā)改委,、央行和銀監(jiān)會近期發(fā)布了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》,，其中明確指出，最近有些地方政府違法違規(guī)融資有抬頭之勢,，如違規(guī)采用集資,、回購(BT)等方式舉債建設(shè)公益性項目，違規(guī)向融資平臺公司注資或提供擔(dān)保,，通過財務(wù)公司,、信托公司、金融租賃公司等違規(guī)舉借政府性債務(wù)等,。對此,，《通知》要求，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,，地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位,、社會團體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購(BT)責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)。同時,，符合條件的融資平臺公司因承擔(dān)公共租賃住房,、公路等公益性項目建設(shè)舉借需要財政性資金償還的債務(wù)，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,，不得向非金融機構(gòu)和個人借款,，不得通過金融機構(gòu)中的財務(wù)公司、信托公司、基金公司,、金融租賃公司,、保險公司等直接或間接融資。除此之外,，《通知》還要求對政府的擔(dān)保承諾行為進行清理整改,。
對此，新時代證券分析師袁建明認(rèn)為,，對政信類信托產(chǎn)品,，如果缺少地方政府信用擔(dān)保則風(fēng)險敞口將有所放大。作為地方政府基建項目融資常用的模式,，BT舉借政府性債務(wù)方式的規(guī)范將進一步打壓政信合作的空間,，特別是地方融資平臺通過信托融資的渠道基本出局，將對信托行業(yè)產(chǎn)生較大影響,，政信類信托產(chǎn)品在2013年或?qū)⒅鼗爻良拧?/P>
業(yè)內(nèi)觀望氣氛漸濃
不過,，記者注意到，目前仍有信托公司在推進政信合作項目,。江蘇省泗洪縣政府網(wǎng)站一則新聞稿顯示,，1月11日，江蘇省國際信托有限公司與泗洪縣城投公司2億元保障房信托項目在泗洪正式簽約,，這將拓寬泗洪縣建設(shè)資金融資渠道,，緩解政府財政資金壓力。
西南某信托公司人士則向記者表示,，業(yè)內(nèi)目前主要還是在觀望,，一些信托公司已經(jīng)開會暫停政信合作項目�,！耙酝恍┊a(chǎn)品到期以后,，肯定要發(fā)新補舊，一下子限制死怎么辦,？做還是要做,，具體采取怎樣方式現(xiàn)在還不好說”，他還稱,，“政府擔(dān)保是最重要風(fēng)控措施,，除非信托公司相當(dāng)認(rèn)可借款主體實力�,！�