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今日銀監(jiān)會召開2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議,。會議總結(jié)了2012年銀監(jiān)會的工作,，并提出銀監(jiān)會將把切實防范和化解金融風(fēng)險、引導(dǎo)銀行業(yè)積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展,、深入推動銀行業(yè)改革轉(zhuǎn)型,、完善微觀審慎與宏觀審慎有機結(jié)合的監(jiān)管政策體系等作為2013年工作的重點。
會議指出,，2012年,，全國銀行業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，較好地完成“守底線,、強服務(wù),、嚴內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型”的年度工作任務(wù),，銀行業(yè)整體態(tài)勢良好,，資產(chǎn)增速,、質(zhì)量和回報率保持平穩(wěn)，商業(yè)銀行抵御風(fēng)險能力,、資本實力和經(jīng)營效率有所上升,。
會議認為，銀監(jiān)會成立十年來,，在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銀監(jiān)會積極創(chuàng)新監(jiān)管理念,，健全監(jiān)管組織體系,，加強監(jiān)管能力建設(shè)，推進銀行業(yè)改革發(fā)展,，切實防范化解金融風(fēng)險，提高了中國銀行業(yè)管理和服務(wù)水平,。經(jīng)過各方面十年努力,，我國銀行業(yè)實現(xiàn)了重大變化。銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增加4倍多,，商業(yè)銀行不良貸款率從23.6%下降到1%,，資本充足率從負數(shù)上升到13%，在百年一遇的國際金融危機中保持穩(wěn)健運行,�,；仡櫴旯ぷ鳎饕w會是五個“必須堅持”,，即必須堅持保護存款人利益的監(jiān)管目標,，必須堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的監(jiān)管導(dǎo)向，必須堅持風(fēng)險為本的監(jiān)管理念,，必須堅持國際標準與我國實際相結(jié)合的監(jiān)管制度,，必須堅持不斷加強干部隊伍建設(shè)。
會議指出,，當(dāng)前我國銀行業(yè)仍處于比較好的發(fā)展時期,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大,，社會主義市場經(jīng)濟體制機制不斷完善,，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、信息化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，銀行業(yè)發(fā)展具有難得的機遇和有利條件,。但也要清醒地看到,，在外部沖擊和內(nèi)部轉(zhuǎn)型的壓力下,，銀行業(yè)面臨的風(fēng)險和困難逐漸增多，對風(fēng)險管理和監(jiān)管的要求日益提高,。
會議強調(diào),，2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準確把握銀行業(yè)發(fā)展基調(diào),、服務(wù)方向,、改革重點、風(fēng)險防線,、創(chuàng)新精髓和監(jiān)管導(dǎo)向,，進一步健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代銀行業(yè)體系,，進一步推動銀行業(yè)深化改革和發(fā)展轉(zhuǎn)型,，進一步改進系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的防范措施，促進經(jīng)濟金融發(fā)展質(zhì)量和效率同步提升,。
會議明確了2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點：
――切實防范和化解金融風(fēng)險,。守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線是首要任務(wù)，特別注意防控三類風(fēng)險,。一是嚴防信用違約風(fēng)險,。對平臺貸款風(fēng)險，繼續(xù)執(zhí)行“總量控制,、分類管理,、區(qū)別對待、逐步化解”政策,，控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點在建續(xù)建項目的合理融資需求,；對房地產(chǎn)貸款風(fēng)險,，要認真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實差別化房貸要求,，加強名單制管理和壓力測試,。對企業(yè)集群風(fēng)險，要加強監(jiān)測,，分門別類采取措施進行防范,。對產(chǎn)能過剩行業(yè)風(fēng)險，要堅持有保有壓,，確保風(fēng)險可控,。
二是嚴控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險,。要嚴格監(jiān)管理財產(chǎn)品設(shè)計、銷售和資金投向,，嚴禁未經(jīng)授權(quán)銷售產(chǎn)品,，嚴禁銷售私募股權(quán)基金產(chǎn)品，嚴禁誤導(dǎo)消費者購買,，實行固定收益和浮動收益理財產(chǎn)品分賬經(jīng)營,、分類管理。
三是嚴管外部風(fēng)險傳染,。重點防范民間融資和非法集資等外部風(fēng)險向銀行體系傳染滲透,。禁止銀行業(yè)金融機構(gòu)及員工參與民間融資，禁止銀行客戶轉(zhuǎn)借貸款資金,。
――引導(dǎo)銀行業(yè)積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展,。正確引導(dǎo)信貸投向，重點加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持,，規(guī)范貸款資金使用,，確保信貸資金投入到實體經(jīng)濟中去。支持國家重點在建續(xù)建項目的合理信貸資金需求,。進一步改進小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，確保增速不低于當(dāng)年貸款平均增速,。積極支持產(chǎn)業(yè)升級,、綠色環(huán)保和消費、外貿(mào)等重點領(lǐng)域,，做好城鎮(zhèn)化配套金融服務(wù),。推動金融資源適度向欠發(fā)達地區(qū)和老少邊窮地區(qū)傾斜。督導(dǎo)銀行業(yè)合理定價,、規(guī)范收費,，嚴格執(zhí)行“七不準、四公開”規(guī)定,，推動降低融資成本,。
――深入推動銀行業(yè)改革轉(zhuǎn)型。一是積極推進體制機制改革,，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)集約經(jīng)營和服務(wù)水平,。深入研究我國銀行業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化海外布局,。穩(wěn)步推進農(nóng)信社轉(zhuǎn)制,，鼓勵農(nóng)信社和農(nóng)商行向鄉(xiāng)村下沉服務(wù)網(wǎng)點。按照商業(yè)可持續(xù)和“貼近基層,、貼近社區(qū),、貼近居民”原則,，探索建立多種形式的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化社區(qū)金融服務(wù),。
二是以穩(wěn)步實施新資本管理辦法為契機,，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)完善公司治理、加強內(nèi)部控制,、改進IT和績效考評,，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營目標和考核指標，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力,。引導(dǎo)適應(yīng)利率市場化改革要求,，優(yōu)化存貸款品種、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,，加強利差管理和中間業(yè)務(wù)成本管理,，審慎開展綜合化經(jīng)營試點。
三是督促銀行業(yè)金融機構(gòu)落實消費者權(quán)益保護要求,，廣泛開展金融消費者宣傳教育和“送金融知識下鄉(xiāng)”活動,。
四是鼓勵審慎開展金融創(chuàng)新。支持銀行業(yè)創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品,，加快資本工具創(chuàng)新進程,。
五是探索創(chuàng)新民間資本進入銀行業(yè)的方式，鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立新型銀行業(yè)金融機構(gòu)和現(xiàn)有機構(gòu)的重組改制,。
――加強監(jiān)管政策的梳理,、研究，完善微觀審慎與宏觀審慎有機結(jié)合的監(jiān)管政策體系,。全面加強監(jiān)管隊伍的思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),，努力加強班子隊伍建設(shè),，共同打造良好監(jiān)管文化，持續(xù)提高監(jiān)管隊伍的能力和水平,。
會議最后強調(diào),，2013年形勢復(fù)雜，任務(wù)繁重,，必須堅持持續(xù)健康的發(fā)展要求,，科學(xué)把握穩(wěn)增長、控通脹與防風(fēng)險的平衡,，堅持運用底線思維,、逆周期監(jiān)管和預(yù)調(diào)微調(diào)方法，增強工作的前瞻性和針對性,，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，凝聚力量,、攻堅克難，實現(xiàn)銀行業(yè)監(jiān)管新十年的良好開局,，為全面建成小康社會做出新的貢獻,。
銀監(jiān)會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議,。銀監(jiān)會黨委班子成員,、國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席出席會議。機關(guān)各部門,、各銀監(jiān)局負責(zé)人,，銀行業(yè)協(xié)會、信托業(yè)協(xié)會,、財務(wù)公司協(xié)會負責(zé)人,，各銀行業(yè)金融機構(gòu)負責(zé)人參會，各銀監(jiān)分局負責(zé)人在各地分會場參會,。會議還邀請了中央和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人參會,。
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