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中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文12日在2013中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新年論壇上說(shuō),，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程艱難漫長(zhǎng),，過(guò)去30年雖然取得了很大成就，但欠賬很多,，現(xiàn)在必須一邊“還賬”一邊推進(jìn),，而不能急著把農(nóng)民從土地上趕出來(lái),。
陳錫文認(rèn)為，現(xiàn)在城鎮(zhèn)總?cè)丝谥杏?/3是農(nóng)業(yè)戶籍,，農(nóng)民進(jìn)了城卻成不了城里人,，涉及到的就業(yè)、住房,、社保,、子女教育等缺口問(wèn)題如果不逐步解決，以后的欠賬會(huì)更多,。一定要抓緊制度設(shè)計(jì),，逐漸把人口有序轉(zhuǎn)向城市，讓農(nóng)民有充分的自主選擇權(quán),，同時(shí)又讓城鎮(zhèn)社會(huì)有接納農(nóng)民的過(guò)渡期,。
在陳錫文看來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱質(zhì)群體,，在實(shí)踐中必須處理好城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，否則農(nóng)業(yè)就會(huì)不斷被削弱,，農(nóng)民利益就會(huì)不斷被剝奪,，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化也難以推進(jìn)。
對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，陳錫文說(shuō),，2013年中央一號(hào)文件依然是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，該文件將在1月底或2月初全文公布,。中央一號(hào)文件提出了三方面任務(wù)要求：一是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；二是深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革,，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面邁出實(shí)實(shí)在在的步伐,；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制。
“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制”被看作是今年中央一號(hào)文件的一大亮點(diǎn),。陳錫文說(shuō),，現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為包產(chǎn)到戶的家庭經(jīng)營(yíng)潛力已經(jīng)挖盡，靠家庭經(jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，而中央一號(hào)文件則強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，讓家庭經(jīng)營(yíng)更多地發(fā)揮作用,。
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