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本報(bào)從江蘇全省財(cái)政工作會(huì)議上獲悉,，“營(yíng)改增”改革中涉企稅負(fù)增加的現(xiàn)象,，將從2013年起得到徹底的解決。
“根據(jù)中央和省級(jí)統(tǒng)一協(xié)商的結(jié)果,，在交通運(yùn)輸物流業(yè),，將全部執(zhí)行一般納稅人的簡(jiǎn)易征收辦法”,，江蘇省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉捍東在會(huì)上透露。
執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定,，從計(jì)稅的方法看,，意味著交通運(yùn)輸物流業(yè)在營(yíng)改增中的增值稅率為3%。劉捍東強(qiáng)調(diào),，此舉可極大降低該行業(yè)稅負(fù),，“營(yíng)改增”中不再需要財(cái)政資金的扶持。
在和省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人的交流中,，記者得知,，這來(lái)源于財(cái)政部和國(guó)稅總局在改革中充分遵循地方意見(jiàn)的結(jié)果，亦是江蘇向中央“據(jù)理力爭(zhēng)”后取得的,。
作為營(yíng)改增中首個(gè)以省級(jí)為單位進(jìn)行試點(diǎn)的省份,，2013年1月是江蘇試點(diǎn)納稅人申報(bào)繳納增值稅的第一個(gè)月，但在2012年的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，約有不到10%的企業(yè)面稅負(fù)有的不同程度的增加,。
截至2012年底,，江蘇共有15.03萬(wàn)戶納稅人確認(rèn)納入試點(diǎn)范圍，累計(jì)入庫(kù)“改征增值稅”19.96億元,。試點(diǎn)以來(lái),，江蘇總計(jì)減少納稅人負(fù)擔(dān)約33億元，減稅面超過(guò)95%,，省財(cái)政廳認(rèn)為，試點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)已初步顯現(xiàn),。
問(wèn)題是,，作為營(yíng)改增的牽頭單位，江蘇省財(cái)政廳發(fā)現(xiàn),，就稅負(fù)增加的企業(yè)如何在改革中平衡各地的做法不一,。
根據(jù)中央改革精神，改革中要確保涉改企業(yè)稅負(fù)不增加,，因此原則上要求各地財(cái)政要予以補(bǔ)貼,，平穩(wěn)渡過(guò)“改革期”。但是,，由于各地政府出臺(tái)扶持政策時(shí)“異常謹(jǐn)慎”,，并且如何扶持補(bǔ)貼更沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加之財(cái)政,、國(guó)稅和地稅要同時(shí)協(xié)調(diào),，手續(xù)繁雜，理解不一,，企業(yè)叫苦,，導(dǎo)致部分地區(qū)先行試點(diǎn)的交通運(yùn)輸企業(yè)仍無(wú)法出具增值稅票，涉改企業(yè)成本徒增,。
江蘇此次納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的行業(yè)涉及交通運(yùn)輸業(yè)(使用稅率11%)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(除有形動(dòng)產(chǎn)租賃適用稅率為17%外,，其余適用稅率為6%)約有10大項(xiàng)40個(gè)子項(xiàng)。
事實(shí)上,，操作中增值稅出票難只是技術(shù)問(wèn)題而并非重點(diǎn),。本報(bào)從江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)交通物流處獲悉，如果按照中央的試點(diǎn)規(guī)定,，因物流業(yè)細(xì)分行業(yè)復(fù)雜,，則實(shí)踐中如何計(jì)稅非常麻煩。
不僅如此,，改征增值稅后,，交通運(yùn)輸企業(yè)人力成本、路橋費(fèi)、房屋租金,、保險(xiǎn)費(fèi)等主要成本卻均不在抵扣范圍內(nèi),，而裝卸搬運(yùn)服務(wù)和貨物運(yùn)輸服務(wù)從3%的營(yíng)業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率，涉改企業(yè)稅負(fù)大幅上漲一倍以上,。
本報(bào)獨(dú)家獲悉,，江蘇“據(jù)理力爭(zhēng)”的另一個(gè)重要因素則是對(duì)全省產(chǎn)業(yè)體系的通盤考慮。在2012年?duì)I改增試點(diǎn)期間,，交通運(yùn)輸物流企業(yè)共抵扣17.1億元,，但其中省內(nèi)企業(yè)只獲得了6.7億元，10.4億元來(lái)自外省,，這意味著超過(guò)60%的“財(cái)力”被本省以外的企業(yè)“蠶食”,。江蘇省社科院財(cái)貿(mào)所副研究員駱祖春就此向記者分析，這體現(xiàn)出省級(jí)制造業(yè)規(guī)模發(fā)達(dá),，但與產(chǎn)業(yè)匹配的交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)“相對(duì)欠發(fā)達(dá)”,。
“我的理解是，這是為省級(jí)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上保留了余地,，一直落后于廣東的三產(chǎn)將迎來(lái)生機(jī),。”駱表示,。劉捍東則指出,，若以營(yíng)改增反推，則代表著相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是衍生的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)具備至少2000億元規(guī)模的空間有待發(fā)掘,。
鑒于上述多種因素,，江蘇向財(cái)政部和國(guó)稅總局建議，徹底落實(shí)減稅精神,，降低各方面的改革成本,，交通運(yùn)輸物流業(yè)需要執(zhí)行簡(jiǎn)易的操作辦法。
劉捍東在會(huì)上強(qiáng)調(diào),，執(zhí)行一般納稅人的簡(jiǎn)易辦法征收,，是中央充分考慮到地方的實(shí)踐而“開口子”，營(yíng)改增改革中不會(huì)再出現(xiàn)稅負(fù)增加的事實(shí),。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)物流與營(yíng)銷學(xué)院院長(zhǎng)喬均向記者表示,，至此，以營(yíng)改增為契機(jī)的結(jié)構(gòu)性減稅將在全國(guó)產(chǎn)生全面性效果,，改革將再無(wú)阻力,。
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