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本報從江蘇全省財政工作會議上獲悉,，“營改增”改革中涉企稅負(fù)增加的現(xiàn)象，將從2013年起得到徹底的解決。
“根據(jù)中央和省級統(tǒng)一協(xié)商的結(jié)果,，在交通運輸物流業(yè),，將全部執(zhí)行一般納稅人的簡易征收辦法”,，江蘇省財政廳廳長劉捍東在會上透露,。
執(zhí)行這項規(guī)定,，從計稅的方法看,，意味著交通運輸物流業(yè)在營改增中的增值稅率為3%,。劉捍東強調(diào)，此舉可極大降低該行業(yè)稅負(fù),，“營改增”中不再需要財政資金的扶持,。
在和省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人的交流中，記者得知,，這來源于財政部和國稅總局在改革中充分遵循地方意見的結(jié)果，亦是江蘇向中央“據(jù)理力爭”后取得的,。
作為營改增中首個以省級為單位進(jìn)行試點的省份，2013年1月是江蘇試點納稅人申報繳納增值稅的第一個月,，但在2012年的實踐中發(fā)現(xiàn),，約有不到10%的企業(yè)面稅負(fù)有的不同程度的增加,。
截至2012年底,，江蘇共有15.03萬戶納稅人確認(rèn)納入試點范圍,，累計入庫“改征增值稅”19.96億元。試點以來,，江蘇總計減少納稅人負(fù)擔(dān)約33億元,，減稅面超過95%,，省財政廳認(rèn)為,，試點的結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)已初步顯現(xiàn),。
問題是，作為營改增的牽頭單位,，江蘇省財政廳發(fā)現(xiàn),，就稅負(fù)增加的企業(yè)如何在改革中平衡各地的做法不一。
根據(jù)中央改革精神,，改革中要確保涉改企業(yè)稅負(fù)不增加，因此原則上要求各地財政要予以補貼,，平穩(wěn)渡過“改革期”。但是,，由于各地政府出臺扶持政策時“異常謹(jǐn)慎”,，并且如何扶持補貼更沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加之財政,、國稅和地稅要同時協(xié)調(diào),，手續(xù)繁雜，理解不一,，企業(yè)叫苦,，導(dǎo)致部分地區(qū)先行試點的交通運輸企業(yè)仍無法出具增值稅票,，涉改企業(yè)成本徒增,。
江蘇此次納入“營改增”試點范圍的行業(yè)涉及交通運輸業(yè)(使用稅率11%)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(除有形動產(chǎn)租賃適用稅率為17%外，其余適用稅率為6%)約有10大項40個子項,。
事實上，操作中增值稅出票難只是技術(shù)問題而并非重點,。本報從江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會交通物流處獲悉,，如果按照中央的試點規(guī)定，因物流業(yè)細(xì)分行業(yè)復(fù)雜,，則實踐中如何計稅非常麻煩,。
不僅如此，改征增值稅后,，交通運輸企業(yè)人力成本,、路橋費、房屋租金,、保險費等主要成本卻均不在抵扣范圍內(nèi),，而裝卸搬運服務(wù)和貨物運輸服務(wù)從3%的營業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率，涉改企業(yè)稅負(fù)大幅上漲一倍以上,。
本報獨家獲悉，江蘇“據(jù)理力爭”的另一個重要因素則是對全省產(chǎn)業(yè)體系的通盤考慮,。在2012年營改增試點期間，交通運輸物流企業(yè)共抵扣17.1億元,，但其中省內(nèi)企業(yè)只獲得了6.7億元,，10.4億元來自外省，這意味著超過60%的“財力”被本省以外的企業(yè)“蠶食”。江蘇省社科院財貿(mào)所副研究員駱祖春就此向記者分析,，這體現(xiàn)出省級制造業(yè)規(guī)模發(fā)達(dá)，但與產(chǎn)業(yè)匹配的交通運輸物流產(chǎn)業(yè)“相對欠發(fā)達(dá)”。
“我的理解是,，這是為省級在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上保留了余地,，一直落后于廣東的三產(chǎn)將迎來生機,�,！瘪槺硎尽⒑礀|則指出,，若以營改增反推，則代表著相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是衍生的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)具備至少2000億元規(guī)模的空間有待發(fā)掘,。
鑒于上述多種因素,，江蘇向財政部和國稅總局建議,，徹底落實減稅精神,，降低各方面的改革成本,，交通運輸物流業(yè)需要執(zhí)行簡易的操作辦法,。
劉捍東在會上強調(diào)，執(zhí)行一般納稅人的簡易辦法征收,，是中央充分考慮到地方的實踐而“開口子”，營改增改革中不會再出現(xiàn)稅負(fù)增加的事實,。
南京財經(jīng)大學(xué)物流與營銷學(xué)院院長喬均向記者表示,，至此,，以營改增為契機的結(jié)構(gòu)性減稅將在全國產(chǎn)生全面性效果,，改革將再無阻力,。
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