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中國大豆進口量再創(chuàng)歷史新高,。海關(guān)總署10日發(fā)布數(shù)據(jù)稱,，2012年中國進口大豆5838萬噸,，增加11.2%，進口均價為每噸599.3美元,，上漲5.8%,。
與此同時,，國產(chǎn)大豆生產(chǎn)和加工業(yè)不斷萎縮,，這也再次引起有關(guān)部門的重視。記者從消息人士處獲悉,，近期國務(wù)院及大豆協(xié)會有關(guān)人士正在東北產(chǎn)區(qū)就大豆產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研,。農(nóng)業(yè)部、財政部,、商務(wù)部和工信部等多部委也在著手研究大豆新政策,。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來中國大豆進口呈現(xiàn)逐年上升趨勢,，2012年進口量相比2004年增長189%,。2011年，國內(nèi)大豆產(chǎn)量僅為1449萬噸,，大豆對外依存度達到80%,。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《經(jīng)濟參考報》記者，進口創(chuàng)新高說明中國大豆需求整體上仍在增加,，由于對外依存度過高,，國際市場價格對國內(nèi)的傳導(dǎo)和沖擊非常明顯，糧食安全存在隱患,。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心徐雪高認為,，由于比較效益低，東北大豆種植面積近幾年每年以20%的幅度遞減,，從2009年的6000萬畝減少到4000萬畝,，農(nóng)戶大量改種玉米和水稻。現(xiàn)在國內(nèi)大豆單產(chǎn)約為每畝230斤,，進口5800萬噸大豆相當于“進口”了約4億畝耕地,。
“盡管大豆進口有助于緩解國內(nèi)大豆供需矛盾，平穩(wěn)市場價格,，但仍需將大豆的自給率保持在合理水平,�,！崩顕檎J為，國內(nèi)大豆產(chǎn)量和國家收儲量應(yīng)達到2000萬至3000萬噸,，這樣才能在國際市場上具有對大豆的話語權(quán),。如果國際市場出現(xiàn)炒作和價格的大幅波動，中國可以通過調(diào)節(jié)進口節(jié)奏和力度的方式來應(yīng)對,。
徐雪高說,，除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大豆政策還要從收購,、加工和流通等整個產(chǎn)業(yè)鏈角度予以考慮,。據(jù)介紹，國產(chǎn)大豆加工企業(yè)從原料收購,、儲存到管理,、加工，每噸成本相比沿海的進口大豆加工企業(yè)高出70至80元,。此外,，大豆進口可以采取信用證貸款的方式，延遲3至6個月付款,，而國產(chǎn)大豆采購是現(xiàn)金交易,，企業(yè)的資金成本更高。
當前,，業(yè)界及糧食專家對于調(diào)整大豆價格支持政策的期望較高,，其中差價補貼被認為是替代臨時收儲的更優(yōu)政策工具。李國祥認為,，大豆臨時收儲存在很大弊端,，如果企業(yè)購買順價銷售的臨儲大豆，成本將明顯高于采購進口大豆,，導(dǎo)致國產(chǎn)大豆加工企業(yè)缺乏市場競爭力,。國家有必要加強和完善對大豆的支持保護政策，理順價格機制,。
據(jù)了解,，差價補貼，即制定可以使農(nóng)民獲得合理收益的目標價格,，該價格高于市場價格之間的差價部分,，由政府對農(nóng)民予以補貼。徐雪高認為,，通過差價補貼的方式,，市場上會形成三個價格，包括最低收購價格,、市場價格和目標價格,，這樣的價格體系能夠保障農(nóng)民再生產(chǎn)和收入增加,，同時又可以發(fā)揮市場定價機制，不會像臨時收儲價格那樣對市場產(chǎn)生過多影響,。
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