人保部昨天發(fā)布消息，將在6個(gè)省份各選擇2至3個(gè)市縣作為試點(diǎn),，開展社�,；鹕鐣�(huì)監(jiān)督。按照國(guó)務(wù)院部署,，人力社保部今年將研究擬定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法,。
人保部昨天發(fā)布《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見》稱，在依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的同時(shí),，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)的直接監(jiān)督,。社會(huì)監(jiān)督包括參保人員等任何個(gè)人、參保單位,、社會(huì)組織,、新聞媒體、專業(yè)人員,，被監(jiān)督對(duì)象為社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門,、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu),、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu),、用人單位、參保人員,。
意見要求,，人力社保部將根據(jù)工作基礎(chǔ)和自愿的原則，在6個(gè)省份各選擇2-3個(gè)市縣作為部級(jí)試點(diǎn)地區(qū)。各省市可根據(jù)實(shí)際情況,，選擇有條件的市縣開展試點(diǎn)工作,，并報(bào)部里備案,。
同時(shí)發(fā)布的《2013年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》明確,，今年人力社保部將擬定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例等規(guī)章；部省聯(lián)合開展社�,；饘ｍ�(xiàng)檢查,，重點(diǎn)檢查新農(nóng)保、城居�,；鸸芾硎褂们闆r,；按照國(guó)務(wù)院部署，研究擬定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法,。
附通知全文：
人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見
人社部發(fā)〔2012〕98號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
社會(huì)保險(xiǎn)基金是重要的社會(huì)公共基金,，基金安全是社會(huì)保障制度健康運(yùn)行的重要保證,，關(guān)系人民群眾的切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法,，按照黨的十八大提出的“確�,；鸢踩焙汀皥�(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的要求,，在依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的同時(shí),，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)的直接監(jiān)督。為引導(dǎo)社會(huì)各方面積極規(guī)范有序地參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作,，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,，決定開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)。現(xiàn)提出如下意見：
一,、 開展社會(huì)監(jiān)督的主要任務(wù)和基本原則
開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的主要任務(wù)是,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面積極參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，使這項(xiàng)重要的公共基金“在陽(yáng)光下運(yùn)行”,，探索和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督辦法,，推進(jìn)建立行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制。通過開展社會(huì)監(jiān)督,，總結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)存在問題，促進(jìn)完善政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,，更好地維護(hù)基金安全,，保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）依法公開,。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法,，貫徹政務(wù)公開的要求，凡是能夠公開的社會(huì)保險(xiǎn)政策和經(jīng)辦事項(xiàng),，都要依法向社會(huì)公開,，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（二）規(guī)范有序,。人力資源社會(huì)保障部門要搭建穩(wěn)定的平臺(tái),，疏通交流渠道，引導(dǎo)各方面有序參與社會(huì)監(jiān)督,，并不斷提高監(jiān)督的水平和能力,。
（三）多種形式并舉。以社會(huì)組織的參與為重點(diǎn),，探索多種社會(huì)監(jiān)督形式,，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行全方位的監(jiān)督。
（四）循序漸進(jìn),。開展社會(huì)監(jiān)督工作要積極穩(wěn)妥,，遵循社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn)，先行試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步推開和深入。
二,、社會(huì)監(jiān)督的對(duì)象及內(nèi)容
社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督,，主要對(duì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付,、管理,、服務(wù)和投資運(yùn)營(yíng)等單位和個(gè)人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督：
（一）社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門。是否按規(guī)定存儲(chǔ),、管理社會(huì)保險(xiǎn)基金,，有無(wú)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、違反收支兩條線規(guī)定,、將不同險(xiǎn)種基金混合建賬及核算,；是否按規(guī)定及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)基金；有無(wú)隱匿,、轉(zhuǎn)移,、侵占、挪用或貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金等行為；有無(wú)將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于平衡其他政府預(yù)算,，興建,、改建辦公場(chǎng)所，支付人員經(jīng)費(fèi),、運(yùn)行費(fèi)用,、管理費(fèi)用，或者違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途,。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。是否依規(guī)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,、核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率和人數(shù)及按規(guī)定編制提供社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清冊(cè),，有無(wú)違規(guī)核銷社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)行為,；基金核算、管理是否符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)政策規(guī)定,；是否及時(shí)依規(guī)審核社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出,，有無(wú)通過修改數(shù)據(jù)材料騙取或協(xié)助他人騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金等行為；是否按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇,、結(jié)算社會(huì)保險(xiǎn)基金支出,；有無(wú)隱匿、轉(zhuǎn)移,、侵占,、挪用或貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金行為。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu),。是否按時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并及時(shí)存入規(guī)定的基金專戶,，有無(wú)多征、少征或滯壓現(xiàn)象,；有無(wú)篡改繳費(fèi)記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)行為或隱匿,、丟失相關(guān)數(shù)據(jù)資料情況；有無(wú)隱匿,、轉(zhuǎn)移,、侵占、挪用或貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金行為,。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu),。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店,、協(xié)議工傷康復(fù)機(jī)構(gòu),、協(xié)議工傷傷殘輔助器具配置機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)發(fā)放機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,，有無(wú)違反服務(wù)協(xié)議和相關(guān)合同、騙取或協(xié)助他人騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為,；投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定投資運(yùn)營(yíng),。
（五）用人單位。是否按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,、申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)及參保人數(shù),；是否按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；是否按時(shí)足額向參保人員或受益人發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇,；有無(wú)騙取或協(xié)助他人騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的問題,。其他組織有無(wú)侵害社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為。
（六）參保人員,。是否按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),，有無(wú)謊報(bào)身份、偽造檔案,、出具虛假證明材料,、隱瞞個(gè)人信息騙取參保資格或社會(huì)保險(xiǎn)基金行為。
三,、社會(huì)監(jiān)督的主體
社會(huì)各方面均可根據(jù)各自了解和掌握信息的渠道,，本著自愿、平等,、誠(chéng)信,、守法的原則，積極參與社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督,，依法享有社會(huì)監(jiān)督權(quán)利,，履行社會(huì)監(jiān)督義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)監(jiān)督責(zé)任,。
（一）參保人員,。參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工、離退休人員,、城鄉(xiāng)居民等,，都可以通過合法渠道獲取相關(guān)信息，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行和基金管理情況提出批評(píng)建議,，對(duì)涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題向主管機(jī)關(guān)反映和提供線索,。
其他個(gè)人均可參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)反映發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,。
（二）參保單位,。參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類單位,，都可以監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行和基金管理情況，對(duì)涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題,，向主管機(jī)關(guān)反映情況和提供線索,。
（三）社會(huì)組織。各社會(huì)組織可利用自身優(yōu)勢(shì)參與對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督,，向主管機(jī)關(guān)反映涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題,。與社會(huì)保險(xiǎn)基金密切相關(guān)的社會(huì)組織，可探索建立社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)行為自律機(jī)制,、從業(yè)人員自律機(jī)制,，或采取簽訂行業(yè)自律公約等形式，加強(qiáng)自我約束和同業(yè)監(jiān)管,。
（四）新聞媒體,。新聞媒體可利用自身優(yōu)勢(shì)，積極宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題,，深入調(diào)查了解，力求準(zhǔn)確掌握情況,，并積極向主管機(jī)關(guān)提供線索，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。
（五）專業(yè)人員,。大專院校、研究機(jī)構(gòu),、學(xué)術(shù)團(tuán)體及專家,、學(xué)者，可通過分析社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況,，發(fā)現(xiàn)基金管理漏洞,，提出完善的建議。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理,、經(jīng)辦,、投資運(yùn)營(yíng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，可根據(jù)自身的工作條件,，了解本單位管理經(jīng)辦運(yùn)用和投資運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況,，注意發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，積極揭露和反映,。
四,、社會(huì)監(jiān)督的途徑和方式
（一）擴(kuò)大公眾參與權(quán)。各地要健全決策規(guī)則和程序,，建立規(guī)范的制度,，把公眾參與,、專家論證作為社會(huì)保險(xiǎn)重大決策的必經(jīng)程序。凡是涉及群眾切身利益的社會(huì)保險(xiǎn)改革方案和重大政策,，都要廣泛聽取專家學(xué)者和社會(huì)各方面意見,。有條件的地區(qū)可探索建立聽證會(huì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)決策情況應(yīng)依法向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
（二）加強(qiáng)信息披露。現(xiàn)行有效的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī),、制度,、政策、標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)辦流程,，應(yīng)按政務(wù)公開要求在政府門戶網(wǎng)站等載體予以公布，方便公眾查詢和監(jiān)督,。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入,、支出、結(jié)余和收益情況,，要按規(guī)定向社會(huì)披露,，為公眾監(jiān)督提供信息渠道。對(duì)于查處的社會(huì)保險(xiǎn)基金重大違法違規(guī)案件,，要按照規(guī)定進(jìn)行公布,，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)，并發(fā)揮警示教育作用,。
（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。要注重發(fā)揮各種輿論工具的監(jiān)督作用，暢通溝通渠道,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
（四）完善監(jiān)督舉報(bào)制度,。各地要從方便群眾的角度出發(fā),，搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，設(shè)立舉報(bào)信箱,、電話,、傳真、電子郵箱等,，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,。有條件的地區(qū)可在政府網(wǎng)站上設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)專欄，受理涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題的舉報(bào)投訴,。要積極建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，研究制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，提高群眾參與社會(huì)監(jiān)督的積極性,。
（五）聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員,。各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，聘請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督員,。社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)具有較強(qiáng)政策水平,，熱心公益事業(yè)，能夠秉公辦事,。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員的日常管理和培訓(xùn),，大力支持社會(huì)監(jiān)督員的工作。對(duì)蓄意打擊報(bào)復(fù)社會(huì)監(jiān)督員的行為,，應(yīng)依法依規(guī)作出處理,。
（六）落實(shí)和完善社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)制度。各地要按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定,，因地制宜地組建社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),，充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督的作用。
五,、社會(huì)監(jiān)督意見的反映和處理
（一）健全社會(huì)監(jiān)督意見反映和處理機(jī)制,。社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題，均可依法向本級(jí)人力資源社會(huì)保障部門基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)或反映,�,；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極受理，根據(jù)問題性質(zhì),、部門職責(zé)等，責(zé)成有關(guān)方面進(jìn)行查證處理,；對(duì)重大違法違規(guī)問題,，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織力量，直接進(jìn)行查處,。要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告和通報(bào)相關(guān)調(diào)查處理情況,。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到舉報(bào)后,，應(yīng)及時(shí)通報(bào)本級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建立處理社會(huì)監(jiān)督反映問題的協(xié)調(diào)機(jī)制,，做到職責(zé)分工明確,，工作有機(jī)銜接，防止推諉扯皮,。
（二）保護(hù)社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)人的合法權(quán)益,。對(duì)社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,，舉報(bào)或反映人要求告知情況的，相關(guān)部門核實(shí)處理后,，要及時(shí)反饋處理情況,。對(duì)于舉報(bào)或反映問題查證屬實(shí)的，要按規(guī)定及時(shí)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。要依法加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人,，不得違規(guī)泄露舉報(bào)人信息,。
六、社會(huì)監(jiān)督的組織和要求
（一）試點(diǎn)工作的安排,。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn),，部里將根據(jù)工作基礎(chǔ)和自愿的原則，在6個(gè)省份各選擇2-3個(gè)市縣作為部級(jí)試點(diǎn)地區(qū),。各�,。▍^(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際情況,，選擇有條件的市縣開展試點(diǎn)工作,，并報(bào)部里備案。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的工作指導(dǎo),，跟蹤了解情況,，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度,。
（二）試點(diǎn)工作的組織,。各地要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督工作的重要意義，將其擺在與行政監(jiān)督同等重要的位置,，高度重視,，認(rèn)真組織，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī),，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,，形成有利的社會(huì)氛圍。
（三）試點(diǎn)工作的要求,。試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,，健全工作機(jī)制，給予必要的人力和資金支持,，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行,。要不斷摸索積累經(jīng)驗(yàn)，為全面推開奠定實(shí)踐基礎(chǔ),。要研究試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，妥善處理社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督的關(guān)系。遇有重要情況,，要及時(shí)向上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告,。
部基金監(jiān)督司具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)組織指導(dǎo)工作。各地要及時(shí)報(bào)送情況,，加強(qiáng)溝通聯(lián)系,。