黨的十八大報告描繪了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向,。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神,，做好地方政府工作,，關(guān)鍵是要做到三個堅(jiān)持，即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是第一要務(wù),，堅(jiān)持改善民生是第一責(zé)任,，堅(jiān)持群眾工作是第一能力。
一,、科學(xué)發(fā)展是第一要務(wù)
黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章并列為黨的指導(dǎo)思想,，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，部署了政治建設(shè),、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會建設(shè)、文化建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局,，對于指導(dǎo)和推動縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。作為江蘇沿海開發(fā)重點(diǎn)縣區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣域,，江蘇省灌云縣將始終突出科學(xué)發(fā)展主題,，大力實(shí)施沿海開發(fā)、工業(yè)優(yōu)先,、創(chuàng)新驅(qū)動,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、民生為先五大戰(zhàn)略，著力打造臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、大伊山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、東城商貿(mào)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)五大發(fā)展載體,，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康,，確保成為江蘇沿海新的增長極，力爭縣域經(jīng)濟(jì)走在蘇北的前列,，力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)縣,。
二、改善民生是第一責(zé)任
黨的十八大報告提出,，到2020年,，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。習(xí)近平同志也指出,，人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)。悠悠萬事,，民生為大,。江蘇省灌云縣將把實(shí)施民生幸福工程作為政府工作的重中之重，真心實(shí)意關(guān)注民生,，真金白銀投入民生,。重點(diǎn)抓好居民收入增長、社會保障體系完善和生產(chǎn)生活條件改善等事關(guān)人民群眾切身利益的民生實(shí)事,。就著力提高居民收入水平而言,，將積極拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè),、投資,、社保、幫扶等增收渠道,，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長,。在不斷完善社會保障體系方面，逐步加大財政投入力度,，優(yōu)化公共資源配置,，注重衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村,、基層傾斜,，下大力氣解決下崗失業(yè)人員、農(nóng)村貧困人口,、殘疾人等弱勢群體的實(shí)際困難,，確保城鎮(zhèn)職工三大保險和新農(nóng)合,、新農(nóng)保覆蓋面達(dá)到省定小康標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系,。此外，在著力改善生產(chǎn)生活條件方面狠下功夫,，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，興修農(nóng)田水利設(shè)施，妥善解決部分群眾行路難,、排灌難,、飲水難等問題。結(jié)合新鎮(zhèn)區(qū),、新社區(qū),、新民居建設(shè)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,，扎實(shí)推進(jìn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建活動，努力打造美麗灌云,。
三,、群眾工作是第一能力
當(dāng)前，我們不僅面臨著快速的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，也面臨著深刻的社會轉(zhuǎn)型,。黨的十八大報告提出，要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系,，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會管理體制，加快形成源頭治理,、動態(tài)管理,、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。這就要求我們政府工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的要求,，推動社會管理和群眾工作的轉(zhuǎn)型,。人民群眾不僅期待美好的生活，而且期待參與社會公共管理,、維護(hù)社會公平正義,。首先，切實(shí)加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新,，創(chuàng)新管理理念,、改進(jìn)方式方法,、提高群眾工作能力，特別是要重視基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè),，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用,。積極探索社會管理的新途徑、新辦法,，切實(shí)保障群眾知情權(quán),、建議權(quán)，確保政府決策的合法性,、合理性,、可行性和安全性。其次,，高度重視維護(hù)民權(quán)民利,，加快建立健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，真正做到重視民權(quán),，維護(hù)民利,，服務(wù)民眾。再次,，要大力改進(jìn)政府工作作風(fēng),，始終保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真傾聽人民群眾意見,，虛心接受人民群眾批評,，用群眾標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)責(zé)任態(tài)度、評價工作成效,，使各項(xiàng)工作更加符合群眾意愿,、體現(xiàn)群眾需求。最后,，要著力化解社會矛盾,，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”和大接訪等活動，真正走進(jìn)基層,、走進(jìn)群眾,，變接待群眾上訪為深入群眾“家訪”，切實(shí)把問題發(fā)現(xiàn)在初始、矛盾化解在萌芽,、信訪解決在基層,，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之,，江蘇省灌云縣將在十八大精神指引下,，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福新灌云”的主題,，按照“建成全面小康,，力爭縣域經(jīng)濟(jì)走在蘇北前列，力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)定位,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是第一要務(wù),、改善民生是第一責(zé)任、群眾工作是第一能力,，奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越,，加快建設(shè)繁榮秀美幸福的新灌云！ (作者為中共灌云縣委副書記,、縣長)