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媒體稱交規(guī)關(guān)乎生命 忽視民意閉門立法必受阻力
2013-01-03   作者:  來源:中國青年報
 
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    這兩天微博上最熱鬧的事兒,,莫過于吐槽“闖黃燈”新規(guī)(闖黃燈也要被罰款扣分),。可以說,,很少有一條交規(guī)在實(shí)施后遭遇過這么大的質(zhì)疑聲和反對聲,,引發(fā)如此大的爭議,。并非因為其嚴(yán)苛——比這嚴(yán)厲的法規(guī)多多了,,交規(guī)關(guān)系人的生命安全,理應(yīng)嚴(yán)苛,,民眾支持嚴(yán)苛——而是因為它反科學(xué)的嚴(yán)苛,,為了解決一個問題,卻可能造成更大的問題,。

    歸納起來,,公眾對闖黃燈新規(guī)的批評和質(zhì)疑主要集中在以下幾個方面:其一,難以操作,,正如有網(wǎng)友所言,,違背了牛頓第一定律,因為行車有慣性,,很多時候根本無法看到黃燈就能剎住車,;其二,很多地方綠燈并無倒計時,,黃燈時緊急剎車易引發(fā)追尾,,施行新規(guī)首日網(wǎng)上就有不少網(wǎng)友訴說了黃燈時剎車被追尾的經(jīng)歷;其三,,黃燈本就是一個緩沖區(qū),,闖黃燈就罰款讓黃燈形同虛設(shè);其四,,很多人擔(dān)心闖黃燈被扣分,,綠燈恐懼癥下會提前減速等黃燈,加劇了本就嚴(yán)重的城市擁堵,;最后,,此規(guī)定可能違法,因為按法律規(guī)定,,黃燈是為警示,,紅燈才是禁止,按闖紅燈處罰闖黃燈涉嫌違法,。

    一個交通新規(guī),,實(shí)施第一天就遇到這么多問題、遭遇如此多的反對,,有關(guān)部門的決策力和法規(guī)的權(quán)威性無疑受到了極大挑戰(zhàn),,政府部門和法規(guī)都被推到了一個很尷尬的境地。

    對于這些問題,,有關(guān)部門在訂立規(guī)則前就應(yīng)該充分考慮到,。如果在規(guī)定出臺前,相關(guān)部門作了充分的調(diào)查和研究,,充分聽取了專家意見,并經(jīng)過公共討論,這些問題肯定會在立規(guī)之初就被提出來,,不至于遭遇這種實(shí)施后的執(zhí)行困境和尷尬,。無論是立法,還是規(guī)制,,之所以要開門讓公眾參與,,除尊重公眾知情權(quán)和參與權(quán)外,更是為了最大限度地吸納民智和最大限度地減少爭議,。公眾盡早參與討論,,不僅能發(fā)現(xiàn)問題,也能將各方意見盡早在博弈中融入法規(guī),,避免執(zhí)行后的爭議和反對,。閉門立法,法規(guī)在實(shí)施后必然會遭遇極大阻力,,被排斥在立法之外的民眾,,會在法規(guī)實(shí)施后以不合作、不服從,、不遵守等方式抵制,。

    闖黃燈新規(guī)最大的問題在于,實(shí)施前沒有討論,,涉及的問題在閉門立法中被遮蔽和掩蓋,,爭議和質(zhì)疑都被推到了實(shí)施之后。法規(guī)陷入進(jìn)退兩難的境地,,不改的話,,問題多多,很難執(zhí)行和操作(深圳就表示暫不處罰闖黃燈,,稱需定查處程序及處罰標(biāo)準(zhǔn)),;改的話,可能影響立法和規(guī)制的嚴(yán)肅性與權(quán)威性,。

    新年伊始,,闖黃燈新規(guī)陷入如此境地,給相關(guān)部門上了教訓(xùn)深刻的一課,。立法不是拍腦袋,,規(guī)制不是閉門造車,即使只開過幾天車,、稍稍了解黃燈規(guī)律的人,,都不至于訂立這么不靠譜的規(guī)定。讓一些坐慣了公車,、沒有等過紅綠燈的人訂交通規(guī)則,,結(jié)果可想而知,。這場爭議,無論結(jié)果如何,,起碼教會了我們應(yīng)該怎么定規(guī)則,。交通規(guī)則是最基本的規(guī)則,“黃燈”對我們的改革也有著深刻的隱喻,,我們的政治經(jīng)濟(jì)日常生活中處處都有規(guī)則,,如何區(qū)分公私權(quán)界,如何劃定合法與非法的界限,,這一次的爭論是很生動的一課,。

    在引起爭議后,相關(guān)部門回應(yīng)輿論質(zhì)疑時稱:黃燈亮?xí)r,,只要機(jī)動車車身任何一部分已越過停止線的,,車輛可繼續(xù)通行,不認(rèn)定為闖黃燈,。已越過停止線的車輛可繼續(xù)通行,,未越過停止線的車輛要停止通行。這樣的回應(yīng)并沒有解答公眾的質(zhì)疑,。在形成清晰可操作的規(guī)則之前,,建議有關(guān)部門應(yīng)暫時緩行這一規(guī)定,不是順應(yīng)民意,,而是尊重科學(xué),。在立法和規(guī)制上,多數(shù)人的意見并不一定就是正確的,,多數(shù)人可能出于自私的考慮而抵制有利于公益的規(guī)定——但一定要尊重科學(xué),。輿論對闖黃燈新規(guī)的批評,并非出于車主私利,,更非濫用多數(shù)人暴力,,而是以科學(xué)的名義去質(zhì)疑。

    尊重科學(xué)的話,,就請先緩行這一可能導(dǎo)致更多問題的闖黃燈規(guī)則,。中國的交通文明和汽車文明需要建立,亂闖燈的陋習(xí)需要消除,,但應(yīng)該以尊重科學(xué)的方式解決,,不能亂拍腦袋。先緩行這一規(guī)定,,可能影響政府公信和法規(guī)權(quán)威,,但不緩行的話,更會影響,。

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