據(jù)中新網(wǎng)1月2日報道,，最新一期《求是》雜志刊登國家行政學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長李建華的署名文章指出,，要穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,，對職能相近、管理分散的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并,；對職責(zé)交叉重復(fù),、相互扯皮、長期難以協(xié)調(diào)解決的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,；對職能范圍過寬,、權(quán)力過分集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)分設(shè)，逐步建成科學(xué)合理,、順暢高效的大部門制行政機(jī)構(gòu)體系,。
這篇題為《深化改革
加快建立中國特色社會主義行政體制》的文章回顧了中國行政體制改革取得的進(jìn)展和成就以及十八大對深化行政體制改革的戰(zhàn)略部署，提出深化行政體制改革八個方面的重點任務(wù),。
——著力轉(zhuǎn)變政府職能,。深化行政體制改革，核心是推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。為此,，要深化行政審批制度改革,，繼續(xù)簡政放權(quán)，加快推進(jìn)政企分開,、政資分開,、政社分開，切實減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù),，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。要嚴(yán)格遵循市場規(guī)律，處理好政府與市場關(guān)系,，不斷完善宏觀調(diào)控體系和制度,，加強宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)，著力提高宏觀調(diào)控和管理水平,；要進(jìn)一步加強和改進(jìn)市場監(jiān)管,，健全現(xiàn)代市場體系，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市場秩序,；要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè),，加快健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力和水平,。
——優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),。合理的政府組織結(jié)構(gòu)是行政權(quán)力高效運行的基礎(chǔ)。在科學(xué)劃分,、合理界定政府部門職能的基礎(chǔ)上，明確部門責(zé)任,，確保權(quán)責(zé)一致,，進(jìn)一步理順部門關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。要穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,，對職能相近、管理分散的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并,；對職責(zé)交叉重復(fù),、相互扯皮、長期難以協(xié)調(diào)解決的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,；對職能范圍過寬,、權(quán)力過分集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)分設(shè)，逐步建成科學(xué)合理,、順暢高效的大部門制行政機(jī)構(gòu)體系,。
——推進(jìn)行政層級改革�,？茖W(xué)的行政層級是行政權(quán)力順暢運行的前提,。一要優(yōu)化行政層級，有條件的地方繼續(xù)探索實行省直管縣(市)體制,。合理確定中央與地方政府的職責(zé)權(quán)限,，合理界定省以下不同層級地方政府職能與權(quán)責(zé)關(guān)系，健全各級政府財權(quán)與事權(quán)相匹配,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的財稅體制,。二要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,、政府職能轉(zhuǎn)變及城鎮(zhèn)化發(fā)展等對行政區(qū)劃提出的新要求,，加強對行政區(qū)劃的戰(zhàn)略研究，通過優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，合理配置行政資源,。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。要按照精簡、統(tǒng)一,、效能原則,，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機(jī)制,。
——創(chuàng)新行政管理方式,。一要推進(jìn)政務(wù)公開�,！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎�,。要完善政務(wù)公開和政府信息公開制度，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍,。要穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力公開,，公開行政職權(quán)依據(jù)，公開權(quán)力運行,，保證公開內(nèi)容真實可信,、過程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正,、監(jiān)督及時有效,，讓權(quán)力在陽光下運行。二要加強政府績效管理,，加快完善政府績效管理制度,，加快建設(shè)效能政府。要建立健全科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策的機(jī)制和程序，強化行政責(zé)任,。三要建立決策問責(zé)和糾錯制度,，加快完善責(zé)任追究制度，加大行政問責(zé)力度,，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力,。
——努力降低行政成本。精干高效是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,。要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量,，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加強和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理,，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制和人員管理科學(xué)化,、法制化、規(guī)范化,。要不斷優(yōu)化行政程序,，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，完善行政流程，使行政管理方式更加科學(xué)規(guī)范,、公開透明,、便民高效，降低行政成本,，提高行政效能,。
——推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位改革是深化行政體制改革的重要內(nèi)容,，也是轉(zhuǎn)變政府職能,、建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求。要遵循“分類指導(dǎo),、分業(yè)推進(jìn),、分級組織、分步實施”的方針,，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，逐步建立起功能明確,、治理完善,、運行高效、監(jiān)督有力的管理體制和運行機(jī)制,，形成基本服務(wù)優(yōu)先,、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理,、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系,。
——大力推進(jìn)依法行政。依法行政是建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府的必然要求,。要完善法律制度尤其是行政法制體系,，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，推進(jìn)政府工作制度化,、規(guī)范化和程序化,，確保行政權(quán)力在法律范圍內(nèi)行使，堅決克服有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象,。要加強行政程序制度建設(shè),，依法科學(xué)規(guī)范行政運行和行政行為，做到用法律管權(quán),、依法律辦事,、靠制度管人。
——加強行政權(quán)力監(jiān)督。一要建立健全行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系,，強化對行政行為的法律監(jiān)督,。要不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機(jī)制,，確保行政權(quán)力行使規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、科學(xué)高效,。二要加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督行政權(quán)力,。三要大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè),，堅持反腐倡廉，堅決查處利用行政權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂等腐敗案件,。要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，健全反腐敗法律制度，嚴(yán)格防控廉政風(fēng)險,，做到干部清政,、政府清廉、政治清明,。