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中國財政部,、國家發(fā)展改革委等四家中央部門2012年12月31日聯(lián)合下發(fā)通知,，對呈抬頭之勢的地方政府違法違規(guī)融資予以制止。
針對地方政府性債務(wù)規(guī)模迅速膨脹的勢頭,，國務(wù)院于2010年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》,，《通知》下發(fā)后,，地方各級政府加強(qiáng)融資平臺公司管理，取得了階段性成效,。
但最近有些地方政府違法違規(guī)融資有抬頭之勢,，如違規(guī)采用集資、回購(BT)等方式舉債建設(shè)公益性項目,，違規(guī)向融資平臺公司注資或提供擔(dān)保,，通過財務(wù)公司、信托公司,、金融租賃公司等違規(guī)舉借政府性債務(wù)等,。
此次下發(fā)的《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》指出，地方各級政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn),，不得直接或間接吸收公眾資金進(jìn)行公益性項目建設(shè)，不得對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工及其他個人進(jìn)行攤派集資或組織購買理財,、信托產(chǎn)品,，不得公開宣傳、引導(dǎo)社會公眾參與融資平臺公司項目融資,。
《通知》強(qiáng)調(diào),，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù),。對符合法律或國務(wù)院規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、公路等項目,，確需采取代建制建設(shè)并由財政性資金逐年回購的,，必須根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃,、償債能力等，合理確定建設(shè)規(guī)模,，落實分年資金償還計劃,。
《通知》明確，地方政府對融資平臺公司注資必須合法合規(guī),，不得將政府辦公樓,、學(xué)校、醫(yī)院,、公園等公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺公司,。嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，地方政府將土地注入融資平臺公司必須經(jīng)過法定的出讓或劃撥程序,。
《通知》強(qiáng)調(diào),，地方各級政府必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地儲備機(jī)構(gòu)管理和土地融資行為，不得授權(quán)融資平臺公司承擔(dān)土地儲備職能和進(jìn)行土地儲備融資,，不得將土地儲備貸款用于城市建設(shè)以及其他與土地儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的項目,。
《通知》重申，堅決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為,。地方各級政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體，要繼續(xù)嚴(yán)格按照《擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，不得出具擔(dān)保函,、承諾函、安慰函等直接或變相擔(dān)保協(xié)議,，不得以機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進(jìn)行抵押或質(zhì)押,，不得為其他單位或企業(yè)融資承諾承擔(dān)償債責(zé)任，不得為其他單位或企業(yè)的回購協(xié)議提供擔(dān)保,，不得從事其他違法違規(guī)擔(dān)保承諾行為,。
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