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從20多年劣五類水質(zhì)的臭水溝，到今天的水清岸綠鳥鳴魚回,，遼河短短幾年間發(fā)生了脫胎換骨的變化，將從國家重點(diǎn)治理的“三河三湖”中率先摘掉重度污染的帽子,。在總結(jié)治理遼河的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)遼寧省在融合生態(tài)建設(shè)和民生工程,、創(chuàng)新大河治理管理體制上做出了有益探索,，中央和地方集中財(cái)力投入為遼河變清發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。
遼寧省委,、省政府將治理保護(hù)好遼河,，恢復(fù)遼河生機(jī)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措和一項(xiàng)重大的民生工程來抓。2008年起先后關(guān)停近300家造紙企業(yè),，一舉解決全省40%工業(yè)污染問題,；兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了縣縣都有污水處理廠，新增日處理能力315萬噸,；以功能恢復(fù)為重點(diǎn),，對60多條河流進(jìn)行綜合整治，讓沿岸群眾看到了“母親河”重現(xiàn)生機(jī)的希望,。
遼河治理工作中,，“退耕還河”由于涉及農(nóng)民切身利益最為棘手。兩年來,，各級黨委,、政府經(jīng)過大量政策解釋、舒心理氣工作以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，最終完成了遼河干流284個(gè)村、7.2萬戶,、20多萬農(nóng)民,、58萬畝土地的“退耕還河”。省財(cái)政每年為此支付2.4億元,，從而探索出一條大河治理與民生工程有機(jī)結(jié)合的路子,，讓基層群眾對遼河治理效果“看得見、摸得著,、氣順心服”,。
開原市遼河保護(hù)區(qū)管理局局長黎樹志說,，全市退耕還河2.3萬畝,，農(nóng)民所占河道土地屬于集體土地的每畝每年補(bǔ)償600元；屬于國家土地但被村集體發(fā)包出去的,，將剩余年限租用費(fèi)一次性返還給農(nóng)民,，僅這筆錢財(cái)政就拿出了300多萬元。目前,，開原市正在研究搞生態(tài)旅游,、養(yǎng)殖等項(xiàng)目，為沿河農(nóng)民增加收入,，從而將保護(hù)遼河與農(nóng)民生計(jì)更好結(jié)合起來,�,！�
通過幾年來的治理工作，沿河群眾從遼河生態(tài)環(huán)境惡化的直接受害者,，成為了環(huán)境改善的首先受益者,。從剛開始不理解到理解，再到大力支持,、主動(dòng)監(jiān)督,。“現(xiàn)在我家是河景房,，花多少錢能享受這待遇啊,。”家住遼河邊上的孫軍告訴記者：“以前春天一刮風(fēng),，屋子里的土有大錢那么厚�,，F(xiàn)在葦子、蒿子長得跟人一樣高,，刮風(fēng)哪還有土,？河里野鴨子、野雞成群,，去年冬天還來了7只天鵝,，我們都看著不讓人害它們�,！薄�
過去相當(dāng)長的時(shí)期里,，讓遼河變清只是遼寧人心中的夢，如今已成現(xiàn)實(shí),。
遼河滑落為劣五類水質(zhì),，除了長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放和環(huán)境保護(hù)意識淡薄外，管理體制弊端也是重要原因,。
2008年底,，遼寧省政府出臺(tái)了跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法，建立了“污染者受處罰,，受污染者得補(bǔ)償”的長效機(jī)制,，解決了省內(nèi)河流上下游地區(qū)之間的水污染補(bǔ)償問題�,！�
2010年,，遼寧省委、省政府決定在遼河干流實(shí)行“劃區(qū)設(shè)局”,，劃定“遼河保護(hù)區(qū)”,，從東、西遼河交匯處昌圖縣福德店開始,，沿遼河干流到盤錦入�,？�,，全長538公里，遼河保護(hù)區(qū)總面積1869.2平方公里,。設(shè)立遼河保護(hù)區(qū)管理局和遼河保護(hù)區(qū)公安局,，專門負(fù)責(zé)治理保護(hù)遼河。并且省人大頒布實(shí)施了《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)條例》,，依法授權(quán)遼河保護(hù)區(qū)管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染防治,、資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等管理工作。
遼寧省遼河保護(hù)區(qū)管理局局長李忠國說,，遼河干流“劃區(qū)設(shè)局”是全國首創(chuàng),，是一項(xiàng)重大的體制機(jī)制創(chuàng)新，遼河治理保護(hù)進(jìn)入依法,、有序,、科學(xué)管理新時(shí)期，解決了明確責(zé)任,、提高效率的問題,。
遼寧省財(cái)政廳廳長鄭玉焯介紹說,，遼河流域治理還得到了國家相關(guān)部委大力支持,。今年8月，財(cái)政部,、發(fā)改委,、環(huán)保部與遼寧省政府簽訂了《加快推進(jìn)遼河流域水污染治理工作協(xié)議》，明確2012年-2015年中央預(yù)計(jì)支持遼河流域治理資金41億元,。
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