記者近日在天津、山東等地調(diào)研了解到,，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)等多重因素影響,，近年國際碳排放權(quán)交易市場價(jià)格大幅下挫，使得中國目前在聯(lián)合國注冊成功,、價(jià)值達(dá)數(shù)十億歐元的碳交易項(xiàng)目面臨違約風(fēng)險(xiǎn),。專家認(rèn)為，我國應(yīng)加快建立起國內(nèi)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場,，逐步掌握國際碳交易市場定價(jià)的主動(dòng)權(quán),。
國際碳價(jià)暴跌使國內(nèi)企業(yè)CDM項(xiàng)目面臨違約風(fēng)險(xiǎn)
2005年正式生效的《京都議定書》明確了全球主要工業(yè)國家在2008年至2012年間的二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2%的目標(biāo)，同時(shí)引入了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM),，允許發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家展開CDM項(xiàng)目合作,，通過減排量抵消額的交易在境外實(shí)現(xiàn)部分減排承諾，碳排放權(quán)自此成為了國際商品,。近年來,，國際碳排放權(quán)交易數(shù)額大幅上漲，世界銀行預(yù)測2012年全球碳交易市場規(guī)模將達(dá)1500億美元,。
據(jù)中國國家發(fā)改委和聯(lián)合國執(zhí)行理事會(huì)網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至2012年10月18日,，我國國家發(fā)改委批準(zhǔn)的全部CDM項(xiàng)目為4782個(gè)，涉及華能,、大唐,、華電、國電,、中電投等能源央企。截至12月3日,，中國共有2711個(gè)CDM項(xiàng)目成功注冊,，占發(fā)展中國家注冊項(xiàng)目總數(shù)的52%；預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)4.62噸,，占發(fā)展中國家注冊項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排總量的65.22%,。
“2005年至2008年金融危機(jī)前，以歐洲碳市場為主要指標(biāo)的國際碳價(jià)波動(dòng)頻繁劇烈,，價(jià)格區(qū)間在每噸10歐元至將近30歐元,，但此后持續(xù)下跌，目前已跌至不足1歐元,�,！碧旖蚺欧艡�(quán)交易所董事會(huì)秘書鄧羽騰介紹說。
2012年8月份,，山東金緣生物質(zhì)發(fā)電有限公司與瑞士邦吉集團(tuán)達(dá)成的“山東金緣生物質(zhì)發(fā)電”CDM項(xiàng)目在聯(lián)合國注冊成功,，項(xiàng)目以當(dāng)?shù)啬咎谴忌a(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)廢渣以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈作為燃料發(fā)電，年排量約4.14萬噸,，總投資1.3億元,。公司副總經(jīng)理張福順介紹說，若項(xiàng)目碳價(jià)不低于9歐元,，企業(yè)在今后七年內(nèi)每年可實(shí)現(xiàn)碳減排交易收入約37萬歐元,。
“項(xiàng)目注冊成功并不意味著協(xié)議上的價(jià)格能得到支付保障�,！北本┲袆�(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強(qiáng)認(rèn)為,，隨著國際碳價(jià)暴跌，CDM項(xiàng)目國際買家可能通過對已在聯(lián)合國注冊的合同挑毛病,，利用規(guī)則漏洞或模糊地帶,，將合同適用于終止條款，或者拒不向聯(lián)合國申請簽發(fā),，使得該合同無法生效,。
中電投集團(tuán)電投(北京)碳資產(chǎn)管理技術(shù)有限公司總經(jīng)理秘書韓曙東說,，國際碳價(jià)大幅下挫讓不少企業(yè)收入下降,、甚至面臨生存問題,，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)主要靠CDM項(xiàng)目收益來支撐。此外,，部分行業(yè)咨詢公司已經(jīng)轉(zhuǎn)型或者倒閉,。
“國際碳權(quán)交易市場主要在歐洲，但歐洲碳排放交易體系的一個(gè)關(guān)鍵問題在于：只管供給,，不管需求,。金融危機(jī)對歐洲影響深遠(yuǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大不如前,，碳排放量降低,，但歐洲并未根據(jù)形勢收緊企業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)，其自身給予區(qū)域內(nèi)企業(yè)的碳排放配額已經(jīng)供過于求,�,！编囉痱v介紹說。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，國際碳價(jià)走勢最終由市場供需關(guān)系決定,，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平下滑，歐盟企業(yè)完成碳減排目標(biāo)的壓力減小,，企業(yè)對發(fā)展中國家碳排放指標(biāo)的需求大幅削弱,，導(dǎo)致國際碳排放交易價(jià)格持續(xù)大幅下滑�,！�
國際碳市話語權(quán)缺失減排輿論壓力漸增
日前閉幕的多哈氣候大會(huì)通過了《京都議定書》修正案,，從法律上確保了《議定書》第二承諾期明年實(shí)施，但由于加拿大,、日本,、新西蘭及俄羅斯明確不參加《議定書》第二承諾期，在處理第一承諾期的碳排放余額的問題上,，也僅有澳大利亞,、列支敦士登、摩納哥,、挪威,、瑞士和日本六國表示，不會(huì)使用或購買一期排放余額來擴(kuò)充二期碳排額度,，業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為,，多哈會(huì)議對目前低迷國際碳價(jià)的提振作用有限。
據(jù)專家介紹,，國際上形成的碳排放產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)達(dá)國家通過向發(fā)展中國家輸出技術(shù),、資金，在當(dāng)?shù)厣陥?bào)建設(shè)CDM項(xiàng)目、將項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量遞請聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)進(jìn)行核證后,，獲頒類似貨幣單位的核證減排量可在歐盟,、美國的氣候交易所進(jìn)行碳金融交易獲利�,！�
“圍繞國際碳排放交易,，美國和歐盟憑借金融、信息,、法律和市場領(lǐng)域優(yōu)勢,，通過直接投資融資、銀行貸款,、碳指標(biāo)交易,、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系，推動(dòng)了全球碳交易市場的價(jià)值鏈分工,，占據(jù)了碳市定價(jià)的話語權(quán)�,！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任,、教授林伯強(qiáng)說。
林伯強(qiáng)等專家認(rèn)為,，我國是全球最大的CDM項(xiàng)目注冊國,，CDM注冊項(xiàng)目、碳減排量,、簽發(fā)項(xiàng)目的全球占比均超過一半,，但由于國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)起步晚，參與不了國際碳交易產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,，在全球碳排放市場話語權(quán)不足。
在國際碳市話語權(quán)缺失的同時(shí),，我國面臨的碳減排壓力逐漸加大,。專家認(rèn)為，我國碳排放居高不下讓西方國家和小島國聯(lián)盟存有不滿,，在國際輿論中產(chǎn)生了一定負(fù)面影響,。
中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心特聘研究員石尚柏說，此次多哈大會(huì)一些矛頭就直指中國,，西方國家已計(jì)劃開征碳排放調(diào)節(jié)稅,，尤其是歐盟，這就是“綠色貿(mào)易壁壘”,。我國的出口結(jié)構(gòu)本來就以鋼鐵,、水泥等生產(chǎn)過程中碳排放量高的產(chǎn)品為主，一旦歐盟等西方國家起草的相關(guān)法案通過實(shí)行,，將給我國出口貿(mào)易造成毀滅性的打擊,。
增強(qiáng)國內(nèi)碳市開拓國際市場
專家認(rèn)為,，國際碳價(jià)反彈，需依靠歐洲整體經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn),、歐盟收緊對區(qū)域內(nèi)企業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn),，但前者進(jìn)程緩慢、后者程序繁瑣,，預(yù)計(jì)短期內(nèi)國際碳價(jià)大幅反彈的動(dòng)力不足,。提高我國企業(yè)國際碳排放市場話語權(quán)，亟待增強(qiáng)國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場,，同時(shí)擴(kuò)展國際新興市場,。
針對國內(nèi)上千CDM項(xiàng)目面臨的違約風(fēng)險(xiǎn)，中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏認(rèn)為,，一方面,，我國應(yīng)積極推動(dòng)國內(nèi)碳交易市場建設(shè)，完善國內(nèi)碳排放交易規(guī)章制度,，以雄厚的“內(nèi)功”面對來自國際碳交易市場的競爭,；另一方面，相關(guān)職能部門應(yīng)將高污染,、高排放,、高能耗企業(yè)作為重點(diǎn)工作來抓，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)節(jié)能減排政策,，督促企業(yè)提升環(huán)保能力,。
錢國強(qiáng)等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)加快建設(shè)一個(gè)包括碳排放在內(nèi)的國內(nèi)統(tǒng)一碳排放權(quán)市場,，這不僅有利于減少買賣雙方的交易成本,，還能增強(qiáng)我國在國際碳交易定價(jià)方面的話語權(quán)�,！霸圏c(diǎn)地區(qū)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)以碳排放配額為標(biāo)的的企業(yè)間交易,，逐步形成平穩(wěn)有序的全國性碳市場，積累市場經(jīng)驗(yàn)并建立一套較為完整有效的交易方法和制度,，然后就可依托市場優(yōu)勢重新在全球和區(qū)域性的碳市場體系中占得定價(jià)權(quán),。”
多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士和專家建議,，應(yīng)提高國內(nèi)企業(yè)與國際買家的談判能力,，有關(guān)部門應(yīng)就CDM項(xiàng)目涉及的國際法律與約定向企業(yè)普及；提高行業(yè)服務(wù)水平,，吸引更多理解國際碳交易機(jī)制的專業(yè)人才走進(jìn)企業(yè)和CDM項(xiàng)目交易,。
此外，有專家建議，積極引導(dǎo)碳排放權(quán)交易所,、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)服務(wù)企業(yè)更加重視對國際碳衍生品關(guān)注和研究,，開展基于國內(nèi)碳排放形勢的金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)部門,，介入并推出各類碳排放額度的碳金融衍生產(chǎn)品,、開展相關(guān)融資業(yè)務(wù)，通過開展國內(nèi)碳權(quán)交易影響國際碳價(jià)的形成,。