12月28日,，全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在北京召開,。會(huì)議的主要任務(wù)是,，全面貫徹黨的十八大精神,，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，回顧總結(jié)2012年及過去五年的商務(wù)工作,，研究部署2013年的商務(wù)工作,。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在會(huì)上作了題為《深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神
促進(jìn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的工作報(bào)告,。會(huì)議由商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)高虎城主持,。
陳德銘首先回顧了2012年及過去五年商務(wù)事業(yè)發(fā)展,。他說，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì),，在黨中央,、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展,。搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)取得新成效，市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定,，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)21萬億元,，增長(zhǎng)14%左右,。外貿(mào)全球份額穩(wěn)中有升,，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。五年來,，貿(mào)易大國(guó)地位更加穩(wěn)固,，躍升為世界第一出口大國(guó)、第二進(jìn)口大國(guó),，預(yù)計(jì)2012年進(jìn)出口3.8萬億美元以上,，出口占全球份額升至11%左右。利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，質(zhì)量進(jìn)一步提高,，全年實(shí)際使用外資有望達(dá)到1100億美元，實(shí)際使用外資五年來年均增長(zhǎng)7%左右,。對(duì)外投資合作快速發(fā)展,，與一些國(guó)家簽署投資保護(hù)協(xié)定,，中國(guó)已成為世界第五大對(duì)外投資國(guó),，預(yù)計(jì)全年非金融類對(duì)外直接投資超過700億美元。與主要貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定,，區(qū)域次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作積極推進(jìn),。
陳德銘指出，2013年商務(wù)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，以提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新,，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
| |
一是完善消費(fèi)促進(jìn)體系,，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),。 |
引導(dǎo)熱點(diǎn)消費(fèi)。研究實(shí)施信用消費(fèi)促進(jìn)政策,，重點(diǎn)帶動(dòng)家電,、家居、汽車等耐用品消費(fèi),。擴(kuò)大品牌消費(fèi),，發(fā)展專賣店、折扣店等業(yè)態(tài),。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),，制定第三方平臺(tái)交易,、經(jīng)營(yíng)者管理等規(guī)章制度。
倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費(fèi),。加快廢舊商品回收體系建設(shè),，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)回收利用示范基地。推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)升級(jí),，加快淘汰老舊汽車,，構(gòu)建二手車流通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)�,！鞍俪乔У辍痹圏c(diǎn)范圍,，增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品銷售。推進(jìn)綠色飯店建設(shè),。
提升便利消費(fèi),。加強(qiáng)城市社區(qū)商業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和合理配置，加快建立“一刻鐘便民消費(fèi)圈”,，打造城市商業(yè)中心和特色街區(qū),。推動(dòng)餐飲、家政,、家電維修等生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,，提升服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、生鮮超市、社區(qū)連鎖菜店和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng),。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心,。
保障安全消費(fèi)。加大打擊侵權(quán)假冒工作力度,。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品藥品安全管理,，2013年要力爭(zhēng)肉菜流通追溯體系覆蓋所有直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市,，中藥材追溯體系覆蓋全國(guó)主要交易市場(chǎng)所在地,，做好生豬屠宰、酒類流通等行業(yè)管理,。清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi),。
| |
二是加快發(fā)展現(xiàn)代流通，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,。 |
創(chuàng)新流通方式,。建立和優(yōu)化一批跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等產(chǎn)銷銜接模式,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易,。培育若干集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推行電子結(jié)算,，探索拍賣交易,，建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新生產(chǎn)資料和工業(yè)消費(fèi)品流通方式,，鼓勵(lì)流通企業(yè)拓展設(shè)計(jì),、展示、配送,、分銷等業(yè)務(wù),。要推動(dòng)國(guó)內(nèi)品牌平等進(jìn)入大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心和連鎖超市,。
推動(dòng)形成更加合理的流通發(fā)展格局,。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。引導(dǎo)大城市有序推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè),。制定流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃和主要商業(yè)功能區(qū)建設(shè)方案,，制定政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄。在有條件的地區(qū)開展現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn),。
優(yōu)化流通企業(yè)結(jié)構(gòu),。拓寬小型微型流通企業(yè)融資渠道,，建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，擴(kuò)大商圈融資覆蓋面，推進(jìn)商業(yè)保理試點(diǎn),。建設(shè)中小商貿(mào)企業(yè)服務(wù)體系,，支持流通企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)流通企業(yè)跨區(qū)域拓展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),。
加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控,。提高城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接,、跨區(qū)調(diào)運(yùn),、儲(chǔ)備吞吐和進(jìn)出口調(diào)劑，及時(shí)平抑市場(chǎng)波動(dòng),。落實(shí)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法,，適當(dāng)擴(kuò)大肉類、食糖和邊銷茶等儲(chǔ)備規(guī)模,。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè),，力爭(zhēng)覆蓋全部地級(jí)市和30%的縣。依法做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),。
| |
三是加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。 |
穩(wěn)定出口規(guī)模,。落實(shí)和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策,，繼續(xù)做好加快出口退稅進(jìn)度、拓寬貿(mào)易融資渠道,、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,、提高貿(mào)易便利化水平等工作。盡快啟動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展出口短期信用險(xiǎn)業(yè)務(wù),，規(guī)范各種收費(fèi),。
培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地,、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地,、船舶汽車出口基地，打造重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化,。支持企業(yè)培育品牌、建設(shè)研發(fā)中心,，加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。引導(dǎo)加工貿(mào)易繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,。
發(fā)揮進(jìn)口對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)的支持作用,。落實(shí)加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展的意見，完善相關(guān)政策,，調(diào)整鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄,，加強(qiáng)進(jìn)口公共服務(wù)和促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)要利用好保稅區(qū),、保稅港區(qū)等在保稅,、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等方面的有利條件,，擴(kuò)大能源資源,、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)有需求的消費(fèi)品進(jìn)口,。
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,。穩(wěn)步發(fā)展運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易,，拓展技術(shù),、文化,、軟件等新領(lǐng)域。研究制定新一輪服務(wù)外包促進(jìn)政策,，推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè),。發(fā)揮中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等平臺(tái)的交流促進(jìn)作用,。
| |
四是穩(wěn)定利用外資規(guī)模,，提高綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益。 |
引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū),。逐步向外資開放教育,、醫(yī)療、金融,、電信等領(lǐng)域,，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為新的引資增長(zhǎng)點(diǎn)。修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄,，鼓勵(lì)外商投資中西部符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè),，建好中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加大沿邊開放特別是向西開放力度,，加快開放通道和物流設(shè)施建設(shè),，提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。
推動(dòng)引資,、引技,、引智有機(jī)結(jié)合。完善外商投資研發(fā)中心政策和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法,，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心,。鼓勵(lì)外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，參與創(chuàng)新孵化器,、生產(chǎn)力中心等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。
提高國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平,。要以提升引領(lǐng)帶動(dòng)能力為重點(diǎn),，優(yōu)化引資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化服務(wù),。完善開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)制度，探索建立分類評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)進(jìn)出機(jī)制,。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和中外合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，使更多開發(fā)區(qū)成為節(jié)能環(huán)保的典范。
切實(shí)改善投資環(huán)境,。深化外商投資管理體制改革,。強(qiáng)化外商投資權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。更加重視軟環(huán)境建設(shè)，改進(jìn)投資促進(jìn)工作,。
| |
五是加快走出去步伐,，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。 |
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全球合理布局,。支持金融機(jī)構(gòu)建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)商貿(mào)、物流企業(yè)加快走出去步伐,。創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式,。完善境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，加強(qiáng)國(guó)別布局的統(tǒng)籌指導(dǎo),，吸收地方政府,、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和有實(shí)力的企業(yè)共同參與。有序推進(jìn)周邊通道建設(shè)項(xiàng)目,。拓展對(duì)外承包工程領(lǐng)域,，增強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢、投融資和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力,。抓好服務(wù)保障和權(quán)益保護(hù),。推動(dòng)出臺(tái)境外投資管理?xiàng)l例，提高對(duì)外投資便利化水平,。推進(jìn)中美,、中歐投資協(xié)定談判。落實(shí)對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例,，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)范發(fā)展,。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反壟斷訴訟能力,。完善對(duì)外投資合作國(guó)別指南,、產(chǎn)業(yè)指引和投資經(jīng)營(yíng)障礙報(bào)告，做好突發(fā)事件處置工作,，保障境外人員和資產(chǎn)安全,。
| |
六是統(tǒng)籌多雙邊開放合作，營(yíng)造良好外部環(huán)境,。 |
積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,。推動(dòng)各方盡快就多哈回合早期收獲達(dá)成共識(shí)。推動(dòng)金磚國(guó)家在貿(mào)易便利化,、中小企業(yè)合作等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作,。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,、中日韓自貿(mào)區(qū)談判,，以及與冰島,、瑞士、澳大利亞,、海合會(huì),、韓國(guó)自貿(mào)區(qū)談判。推進(jìn)大湄公河,、中亞,、大圖們江等次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平,。利用高層對(duì)話和雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作,。充分發(fā)揮友好省州,、友好城市作用，推動(dòng)地方與國(guó)外的經(jīng)貿(mào)合作,。
深化兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作,。加大內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的落實(shí)力度，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程,，做好中葡論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議相關(guān)工作,。落實(shí)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，盡快簽署并實(shí)施服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,，爭(zhēng)取早日完成貨物貿(mào)易和爭(zhēng)端解決等后續(xù)協(xié)議商簽,，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作及經(jīng)貿(mào)社團(tuán)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。
| |
七是綜合運(yùn)用各種手段,，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦,。 |
增強(qiáng)摩擦應(yīng)對(duì)的靈活性和主動(dòng)性。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用和企業(yè)主體作用,，積極開展業(yè)界交流與游說,。推動(dòng)建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)部際協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要加大對(duì)本地區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)摩擦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度,，遵守世貿(mào)規(guī)則,，對(duì)新出臺(tái)的措施要開展合規(guī)性審查。
依法實(shí)施貿(mào)易救濟(jì),。加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策的銜接,，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)性、支柱性以及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)敏感產(chǎn)業(yè),。完善貿(mào)易救濟(jì)制度，依業(yè)界申請(qǐng)及時(shí)立案,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益,。
陳德銘最后強(qiáng)調(diào),，要全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革開放,，更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中央作出的改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,，自覺抓好貫徹落實(shí)，確保全系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯改觀,。要充分發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)合力,，既要有頂層設(shè)計(jì)，又要更加注意傾聽基層意見和建議,，提高服務(wù)意識(shí),，積極為地方商務(wù)發(fā)展出謀劃策。
來自中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,，商務(wù)部各直屬單位,，各省、自治區(qū),、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門,，部分駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),，各商會(huì)、協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)及特邀企業(yè)代表近300人參加會(huì)議,。會(huì)議為期一天半，與會(huì)代表將就做好明年商務(wù)工作進(jìn)行深入交流與討論,。