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據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人今日就深化電煤市場(chǎng)化改革問(wèn)題答記者問(wèn),，發(fā)改委表示,，今年以來(lái),，煤炭供需形勢(shì)出現(xiàn)了寬松局面,，重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤價(jià)差明顯縮小,，少數(shù)地區(qū)甚至還出現(xiàn)倒掛,，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善,，取消重點(diǎn)合同,、推進(jìn)電煤價(jià)格并軌,、深化煤炭市場(chǎng)化改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。為此,，應(yīng)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。
發(fā)改委表示,，上世紀(jì)90年代以來(lái),，我國(guó)煤炭訂貨市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)。1993年起,，逐步放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格,。1996年起，對(duì)納入訂貨范圍的電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，形成了電煤價(jià)格雙軌制,。1999年起，對(duì)電力,、冶金,、化肥、民用等8個(gè)行業(yè)的部分企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)訂貨,，國(guó)家在資源,、運(yùn)力方面給予重點(diǎn)保障，價(jià)格方面除電煤外,，其他行業(yè)用煤全部放開(kāi),。2002年起，取消電煤指導(dǎo)價(jià),，但受當(dāng)時(shí)市場(chǎng)環(huán)境和條件的限制,，又采取了發(fā)布參考價(jià)的做法。2004年后,，逐步取消政府直接組織訂貨方式,，改為在國(guó)家公布的運(yùn)力配置意向框架下，由供需企業(yè)自主銜接簽訂合同，重點(diǎn)訂貨范圍由8個(gè)行業(yè)逐步縮小為電力,、化肥和居民生活3個(gè)方面,，電煤價(jià)格基本延續(xù)了發(fā)布參考價(jià)的做法。2012年重點(diǎn)煤炭合同8.1億噸,，其中電煤7.5億噸,，規(guī)定重點(diǎn)電煤價(jià)格上漲幅度不得超過(guò)5%。
發(fā)改委稱,，總的看,，在特定時(shí)期和條件下，重點(diǎn)合同對(duì)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)起到了積極的作用,。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,，現(xiàn)行的銜接機(jī)制已不適應(yīng)市場(chǎng)配置資源的要求。重點(diǎn)電煤合同煤與市場(chǎng)煤在資源供給,、運(yùn)力配置和價(jià)格水平上存在明顯差異,，在實(shí)際運(yùn)行中的弊端日益顯現(xiàn)。一是重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤長(zhǎng)期存在較大價(jià)差,，限制了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮,。二是不同煤、電企業(yè)之間重點(diǎn)合同數(shù)量存在差異,，造成不公平競(jìng)爭(zhēng),。三是煤、電供需雙方簽訂年度合同時(shí)糾紛不斷,，執(zhí)行中兌現(xiàn)率偏低,，不利于電煤穩(wěn)定供應(yīng),。
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