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加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大任務(wù),，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形式、提升綜合國(guó)力的有效途徑，也是擴(kuò)大就業(yè),、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求。近日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）,。記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人,。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》編制的背景,。
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃《建議》提出,，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二,、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,。“十二五”規(guī)劃《綱要》提出“把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”,、“營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境”等一系列任務(wù)和要求,。2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，要“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生,、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)”,。黨的“十八大”報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，要“推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。
“十一五”以來(lái),，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,，取得了顯著成績(jī),，規(guī)模不斷擴(kuò)大,，質(zhì)量不斷提高，水平不斷提升,，新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用日益突出,。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的問(wèn)題尚未根本解決，2010年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占比僅為43.2%,，而全世界服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)72%,，發(fā)達(dá)國(guó)家接近80%，與我國(guó)同等人均收入水平的國(guó)家平均在54%左右,�,！笆晃濉币�(guī)劃《綱要》提出的兩個(gè)服務(wù)業(yè)占比指標(biāo)均未完成。2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，服務(wù)業(yè)增加值占比雖有上升但遠(yuǎn)低于年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo),。2012年前三季度服務(wù)業(yè)增加值的主要指標(biāo)，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的增長(zhǎng)幅度,。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后在相當(dāng)程度上反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然比較粗放,。
綜合分析判斷，“十二五”時(shí)期,，隨著我國(guó)工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化,、國(guó)際化深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件將進(jìn)一步改善,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的加速升級(jí),，將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求進(jìn)一步擴(kuò)大；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、加快改革攻堅(jiān)步伐,、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和發(fā)展動(dòng)力,，我國(guó)具備服務(wù)業(yè)大發(fā)展的有利條件,。
還要看到，從國(guó)際環(huán)境看,，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有變,。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國(guó)際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化,。我們面臨的機(jī)遇,，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口,、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇,，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需,、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇,。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變都迫切需要服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展,。還要看到,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要立足點(diǎn)。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率為51.3%,，發(fā)達(dá)國(guó)家接近80%,，我國(guó)城鎮(zhèn)化有巨大的發(fā)展?jié)摿Α３擎?zhèn)化既為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間,，同時(shí)城鎮(zhèn)化也需要通過(guò)服務(wù)業(yè)大發(fā)展,，提供有力支撐，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境,�,！笆濉睍r(shí)期，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的必要性和緊迫性十分突出,。我們必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，充分利用各種有利條件，加快解決主要矛盾和問(wèn)題,，全力推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)入大發(fā)展的歷史新階段,。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》編制的主要工作過(guò)程。
答：根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,，發(fā)展改革委會(huì)同42個(gè)有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展《規(guī)劃》的編制工作,，及時(shí)成立由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。2011年9月國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志主持召開(kāi)座談會(huì),，聽(tīng)取《規(guī)劃》編制工作情況的匯報(bào),，對(duì)進(jìn)一步做好編制工作提出了“推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，總的原則是堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉”,、“規(guī)劃編制不宜面面俱到，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)”,、“服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既是一個(gè)發(fā)展規(guī)劃,，也是一個(gè)改革規(guī)劃”等明確要求。在有關(guān)部門(mén)共同努力下,，形成了《規(guī)劃》報(bào)送稿,。2012年9月26日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，討論通過(guò)《規(guī)劃》,。
問(wèn)：關(guān)于《規(guī)劃》的定位和范圍有什么考慮？
答：《規(guī)劃》是國(guó)務(wù)院確定的“十二五”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一,，也是我國(guó)第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。編制好《規(guī)劃》意義重大。編制《規(guī)劃》是落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略部署的重要舉措；是明確目標(biāo)任務(wù),、統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)、形成合力的客觀需要,；也是謀劃體制機(jī)制創(chuàng)新,、破解服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸、推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的迫切要求,�,！兑�(guī)劃》的定位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
《規(guī)劃》著眼于發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善人民群眾生活的重大作用,，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃《綱要》中有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的具體部署,。
《規(guī)劃》著眼于闡述“十二五”時(shí)期推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，明確政府服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn),，提出有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。
《規(guī)劃》著眼于頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化改革創(chuàng)新,，注重宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性,，增強(qiáng)操作性,，是推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的指南和藍(lán)圖，是編制服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（指導(dǎo)意見(jiàn)）和地方服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù),。
《規(guī)劃》范圍是指服務(wù)產(chǎn)業(yè)和可以市場(chǎng)化發(fā)展的服務(wù)領(lǐng)域,。
問(wèn)：《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？
答：“十二五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,，適應(yīng)中國(guó)特色新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求,，進(jìn)一步解放思想,，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放,，將推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口,，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化,、國(guó)際化為方向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,、比重提高,、水平提升,，為增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和提高人民群眾生活質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
服務(wù)業(yè)具有領(lǐng)域?qū)�,、功能多樣、新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)層出不窮,、改革開(kāi)放任務(wù)重等特點(diǎn),，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活密切相聯(lián),，既要將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)置于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求的背景中研究和推進(jìn)，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好服務(wù)業(yè)全面發(fā)展與重點(diǎn)突破,、深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)系。為此,，《規(guī)劃》提出了“六個(gè)結(jié)合”的基本原則，即：推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展要與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合；與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,、改善人民群眾生活相結(jié)合,；與擴(kuò)大就業(yè),、提高勞動(dòng)者素質(zhì)相結(jié)合,；與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合,；推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合；深化服務(wù)業(yè)改革與擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放相結(jié)合,。
問(wèn)：《規(guī)劃》確定的主要發(fā)展目標(biāo)是什么,？
答：根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》中有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，綜合考慮“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展條件,、發(fā)展趨勢(shì)和面臨挑戰(zhàn),，《規(guī)劃》從提高服務(wù)業(yè)比重,、提升服務(wù)業(yè)水平、推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放,、提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力四個(gè)方面提出了積極可行的量化指標(biāo)和定性發(fā)展目標(biāo)�,！兑�(guī)劃》要求，“十二五”時(shí)期,，服務(wù)業(yè)增加值占比提高4個(gè)百分點(diǎn),，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比提高4個(gè)百分點(diǎn),，推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)和新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法逐步完善,，國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)取得明顯成效，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán),，創(chuàng)建一批具有國(guó)際影響力的著名品牌，建設(shè)一批主體功能突出,、輻射范圍廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等,。
問(wèn)：服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是什么,？出于什么考慮？
答：《規(guī)劃》從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、生活性服務(wù)業(yè),、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)四個(gè)方面提出了發(fā)展的重點(diǎn),，總體要求是立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn),，引導(dǎo)資源要素合理集聚，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、水平先進(jìn),、開(kāi)放共贏,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉�,！兑�(guī)劃》中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括：金融,、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流,、高技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢(xún),、科技服務(wù),、商務(wù)服務(wù),、電子商務(wù)、工程咨詢(xún),、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè),�,！兑�(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中,、高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合,，細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，增強(qiáng)服務(wù)功能,，提高創(chuàng)新能力,，不斷提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。《規(guī)劃》中生活性服務(wù)業(yè)包括：商貿(mào)服務(wù),、文化產(chǎn)業(yè)、旅游,、健康服務(wù)、法律服務(wù),、家庭服務(wù),、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù),、房地產(chǎn)服務(wù)�,！兑�(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，生活性服務(wù)業(yè)要圍繞滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化需求,，豐富服務(wù)供給,，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要,。
農(nóng)村服務(wù)業(yè)是我國(guó)服務(wù)業(yè)的短板,，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都迫切需要農(nóng)村服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，要以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展，積極引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入,，推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平盡快上一個(gè)新臺(tái)階,。
海洋服務(wù)業(yè)對(duì)于提高海洋開(kāi)發(fā),、運(yùn)輸保障和綜合管理能力至關(guān)重要，是需要大力開(kāi)拓的服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域,。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，海洋服務(wù)業(yè)要緊扣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和要求,，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌,，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次和水平,。
問(wèn)：如何理解“十二五”時(shí)期擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放？
答：推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域,，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中壯大服務(wù)業(yè),，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中提升對(duì)外開(kāi)放水平。《規(guī)劃》提出,，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的總體要求是，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式,，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，積極合理有效利用外資，推動(dòng)有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”,，完善更加適應(yīng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制,，有效防范風(fēng)險(xiǎn),，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,，積極參加服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，深入推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)服務(wù)業(yè)合作,，在更大范圍,、更廣領(lǐng)域,、更高層次上參與服務(wù)業(yè)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。
《規(guī)劃》內(nèi)容體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放更加注重從“規(guī)�,！睌U(kuò)張向“質(zhì)量效益”提高轉(zhuǎn)變，更加注重從發(fā)揮“成本”優(yōu)勢(shì)向發(fā)揮“綜合競(jìng)爭(zhēng)”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,，更加注重從“利用外資”向把“利用外資”與“提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，更加注重從“引進(jìn)來(lái)”向“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合轉(zhuǎn)變,。
問(wèn)：如何加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革,？
答：我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,，一個(gè)深層次原因在于體制機(jī)制制約，政策支持不夠,。必須通過(guò)深化改革,，釋放發(fā)展?jié)撃�,。《�?guī)劃》從深化服務(wù)業(yè)改革,、創(chuàng)新政策支持兩個(gè)方面提出了改革任務(wù),�,？傮w要求是，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)改革,，著力破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,，創(chuàng)新政策支持,，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施,，完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境,。
《規(guī)劃》提出了電信、鐵路,、航空,、郵政、文化,、廣播影視、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障,、體育,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)改革的主要任務(wù),，明確了國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)以及鼓勵(lì)民間資本投資服務(wù)業(yè)的改革方向，明確了事業(yè)單位,、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化等改革的重點(diǎn),，明確了國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的任務(wù)要求。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展,，需要用改革的思維、改革的舉措,，創(chuàng)新政策支持,�,！兑�(guī)劃》從完善稅收政策、創(chuàng)新金融服務(wù),、擴(kuò)大用地供給,、完善價(jià)格形成機(jī)制,、加大資金支持、推進(jìn)質(zhì)量體系建設(shè),、加快社會(huì)信用體系建設(shè)等方面提出了進(jìn)一步改革創(chuàng)新的任務(wù)要求,。
問(wèn)：《規(guī)劃》提出的保障措施有哪些,？
答：為確保有效實(shí)施，《規(guī)劃》提出了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制“三位一體”的保障措施,�,！兑�(guī)劃》明確了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的工作要求；提出了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新,、服務(wù)業(yè)人才開(kāi)發(fā),、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作的原則要求,，并在專(zhuān)欄中明確了主要任務(wù),。
《規(guī)劃》著重體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)方向性、全局性的發(fā)展要求,，具有涵蓋行業(yè)廣,、涉及部門(mén)多等特點(diǎn),，為切實(shí)增強(qiáng)操作性，《規(guī)劃》要求,，各�,。▍^(qū),、市）及計(jì)劃單列市人民政府要編制本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套措施,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工,，編制服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)和主要領(lǐng)域的配套規(guī)劃（指導(dǎo)意見(jiàn)）,，制定財(cái)稅、金融,、土地,、價(jià)格,、工商管理、質(zhì)檢等方面相應(yīng)的落實(shí)意見(jiàn)或工作措施,，并分解落實(shí)到年度,。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析,，組織有關(guān)方面對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。
問(wèn)：如何做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施,？
答：為做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施，下一步的工作重點(diǎn)是：（一）將《規(guī)劃》確定的方向目標(biāo),、主要任務(wù)和政策措施，進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)到各地方和相關(guān)部門(mén),，明確責(zé)任和完成時(shí)限要求,；（二）遵照國(guó)務(wù)院部署，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；（三）有關(guān)方面建立必要的工作體系和工作機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮合力,，共同努力,，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。
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