10月25日，國務院正式批復同意設(shè)立衡陽綜合保稅區(qū),，參照上海洋山保稅港區(qū)的政策,，享受比其他開放地區(qū)更加靈活優(yōu)惠的政策,，衡陽成為湖南與國際市場接軌的“橋頭堡”
繼全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、五定班列,、公路口岸,、無水港、湖南湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之后,，國務院正式批復同意設(shè)立衡陽綜合保稅區(qū),，衡陽成為湖南首家設(shè)立綜合保稅區(qū)的城市，實現(xiàn)了湖南綜合保稅區(qū)的“零突破”,。
一塊必須拿到的“金字招牌”
對衡陽而言,，設(shè)立綜合保稅區(qū)是勢在必行。設(shè)立綜合保稅區(qū)能夠大大節(jié)約一個地區(qū)外向型企業(yè)的物流成本,，提高通關(guān)效率,，幫助這個地區(qū)更好地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進加工貿(mào)易迅速發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應,，推進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，從而優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,。
近年來,，隨著富士康(衡陽)工業(yè)園等重大項目的建成投產(chǎn)，歐姆龍的擴產(chǎn)見效,，衡陽特變電工開展加工貿(mào)易,，推動衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)由低層次產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由分散的產(chǎn)業(yè)向集中布局的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,，由單個企業(yè)向整個行業(yè)轉(zhuǎn)變,，也刺激著衡陽加工貿(mào)易進出口額“井噴式”增長。
統(tǒng)計顯示,，2011年,，衡陽市實際利用外資4.96億美元，同比增長22.29%,；全市有進出口實績外貿(mào)企業(yè)100家,，外貿(mào)進出口12.55億美元,，同比增長59.4%，其中加工貿(mào)易進出口總額2.77億美元,，同比增長240%,，增幅居全省第1位,。
然而,，由于未建立綜合保稅區(qū),，多家出口導向型企業(yè)不能享受到綜合保稅區(qū)內(nèi)稅收,、物流、通關(guān)等一系列優(yōu)惠政策和便利服務,，他們迫切希望衡陽建立這樣的外貿(mào)平臺。
一塊有條件得到的“金字招牌”
那么,，衡陽是否具備設(shè)立綜合保稅區(qū)的條件呢,？
答案是肯定的，因為衡陽手握“五大優(yōu)勢”
優(yōu)勢一,，正在加快形成的“1189”立體交通網(wǎng)絡,，讓衡陽區(qū)位交通優(yōu)勢明顯,。
優(yōu)勢二,，工業(yè)園區(qū)數(shù)量、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城市供電能力,、電信綜合通信能力等讓衡陽具備了完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件,；
優(yōu)勢三,，衡陽海關(guān)已與上海,、南京,、寧波,、杭州、深圳、廣州,、黃埔等海關(guān)開通了“屬地申報,、口岸驗放”的通關(guān)模式,；衡陽出入境檢驗檢疫局實施了“一企一策”和“綠色通道”制；2011年3月份,，衡陽市開通了衡陽至深圳(鹽田港)五定班列，進入后期建設(shè)的衡陽公路口岸,，充分考慮了衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的中長期需要……以上這些因素,，幫助衡陽搭建了快捷的物流通關(guān)平臺,。
優(yōu)勢四，衡陽市電力,、水、能源,、礦產(chǎn)等自然資源和人力資源十分豐富，土地和勞動力成本優(yōu)勢十分明顯,，這讓衡陽具有充足的資源要素保障,。
優(yōu)勢五,，衡陽有健全的政策支持體系。近年來,，衡陽市爭取享受了國家促進中部崛起,、全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、國家級湘南承接轉(zhuǎn)移示范區(qū),、全國服務業(yè)綜合改革試點城市等一系列優(yōu)惠政策,，以及湖南省關(guān)于湘南大開發(fā)的25條、支持湘南三市“先行先試”的34條優(yōu)惠政策和2011年5月出臺的《進一步擴大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的若干政策措施》,。目前,，湖南省委省政府已經(jīng)出臺加快推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見，市本級對發(fā)展加工貿(mào)易在用地,、用工,、通關(guān)、財稅,、產(chǎn)業(yè)集聚、運營發(fā)展等六個方面給予特殊支持,，對于重大項目,，在享受現(xiàn)在政策的基礎(chǔ)上,，實行“一事一議”“一企一策”,。
一塊來之不易的“金字招牌”
這是一塊凝聚著辛勞與汗水的“金字招牌”,。
為了申報綜合保稅區(qū),，衡陽市成立了高規(guī)格的申報領(lǐng)導小組，市委書記童名謙,，市委副書記,、市長張自銀等市領(lǐng)導不僅經(jīng)常聽取申報工作情況匯報，多次作出重要指示，還多次親自帶隊與中央及湖南省相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作,，其他相關(guān)市領(lǐng)導及部門工作人員也不斷奔波，付出了大量心血,。
這同時又是一塊頗具分量的“金字招牌”,。
首先,，在今年獲批的地市級綜合保稅區(qū)中，衡陽是全國為數(shù)不多獲批的地級城市；其次,，中部地區(qū)目前只有四家綜合保稅區(qū)，分別在河南鄭州,、湖北武漢,、山西太原,、湖南衡陽,，前三個綜合保稅區(qū)都坐落在省會城市,，只有衡陽綜合保稅區(qū)坐落在中部地級市中；另外,，全國保稅區(qū),、綜合保稅區(qū)有40多個，但參照上海洋山保稅港區(qū)政策運行的并不多，衡陽便是其中之一,。
一塊意義深遠的“金字招牌”
綜合保稅區(qū)的設(shè)立，對于一個地區(qū)經(jīng)濟的影響將是深遠的。現(xiàn)代物流業(yè)將會率先得到發(fā)展,。
一個實證是，重慶西永綜合保稅港區(qū)的成立后,，帶來惠普、富士康,、廣達、英業(yè)達,、新普,、麥迪實、德國辛克物流等大型企業(yè)先后入駐。
因為保稅加工的快速增加,，會帶來大量的貨運需求。同時,，保稅功能將使更多的跨國企業(yè)、外向型企業(yè)就近選擇擁有綜合保稅區(qū)的城市作為國際中轉(zhuǎn)地，貨物吞吐量急劇增加，又將反推物流業(yè)的升級與發(fā)展,。
今年與衡陽市接觸的日本近鐵物流,，就提出來衡陽市發(fā)展的前提是要有綜合保稅區(qū),。
借助綜合保稅區(qū)這個物流平臺開展全球配送,，衡陽將大大增強企業(yè)在全球市場的競爭力，也能為周邊配套企業(yè)實現(xiàn)零庫存的夢想,。
保稅加工同時會帶來大量的現(xiàn)金流,，加上綜保區(qū)所具備的離岸結(jié)算功能,，為大型跨國企業(yè)在逐步衡陽市建設(shè)國際結(jié)算中心提供可能,。綜合保稅區(qū)還將幫助衡陽加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新,。
因為綜保區(qū)所具備的保稅功能，將使高端研發(fā)設(shè)備的進口成本更低，而國內(nèi)大量的研發(fā)人員,，將吸引國外大型跨國公司和前沿研發(fā)機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，使衡陽打造成為區(qū)域內(nèi)重要的研發(fā)基地,。同時,，沿海大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，將帶來更多的國際先進技術(shù)，帶動衡陽市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。
綜合保稅區(qū)將提升衡陽對周邊地區(qū)的輻射力,。
在衡陽獲批綜合保稅區(qū)之前，湖南尚無綜合保稅區(qū),，湖南的進出口企業(yè)一般通過深圳或上海進行貿(mào)易通關(guān),，此次衡陽實現(xiàn)湖南綜合保稅區(qū)“零突破”后,，將吸引周邊的省市通過衡陽綜保區(qū)出關(guān),，吸引更多企業(yè)選擇衡陽作為出口地,。
此外,，利用綜合保稅區(qū)展示,、展銷國際商品的優(yōu)勢政策,，衡陽可以設(shè)立專門的進口酒類、奢侈品,、橡膠,、棉花、化肥,、有色金屬等大宗商品展覽展示,、交易中心，打造專業(yè)的國際商貿(mào)示范區(qū),。
“可以預見,，未來幾年,，衡陽進出口貿(mào)易將成倍增長,。”一位業(yè)內(nèi)人士說,。