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| 衡陽交通區(qū)位區(qū) |
這是一座水邊的城市,，湘江,、蒸水和耒水三江匯流于此；
這是一座山邊的城市,，巍巍南岳衡山秀黛江南,。
這是一座厚實(shí)的城市,，是戰(zhàn)略投資者眼里“天生搞工業(yè)的地方”；
這是一座靈韻的城市,，是瓊瑤筆下白云深處的故土,，是洛夫詩里“望遠(yuǎn)鏡中擴(kuò)大數(shù)十倍的鄉(xiāng)愁”。
這是一座悠遠(yuǎn)的古城,，是湖湘文化的代表城市之一,，被喻為“藍(lán)墨水的上游”。
這更是一座文明的新邑,，近幾年有3人入選央視“感動中國”,，有12人入選“全國英模”,，有38支達(dá)10多萬人的文明志愿者,。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍入全省第一方陣，居民幸福指數(shù)一直穩(wěn)居全省前列,，先后被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”,、“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”,、“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”,、“全國信息化50強(qiáng)”、“全國交通樞紐城市”,、“中華詩詞之鄉(xiāng)”,、“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”等……
追夢之城：創(chuàng)建贏在理念
雁城衡陽，自古以來就是文明奧區(qū),。今天,，作為湖南第二大城市、湖湘名城,、湘南重鎮(zhèn)和國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，怎能不與文明深情相約？
文明,，正是這座城市的應(yīng)有之義,，也是這座城市的追尋之夢。
近幾年，幾乎每年年初,，衡陽市委常委會都要專題研究和部署文明創(chuàng)建工作,；每個周末的“全民勞動衛(wèi)生日”制度，從八九年前一直堅(jiān)持到了今天,；敢于自審,，衡陽新聞媒體的創(chuàng)建曝光臺也是從未間斷；特別是今年初的衡陽市委十屆二次全會,，專題研究創(chuàng)建文明城市和文化強(qiáng)市工作,，明確提出通過幾年努力，創(chuàng)建全國文明城市的奮斗目標(biāo),。
市委書記童名謙多次指出,，要從戰(zhàn)略高度看待創(chuàng)建文明城市的重要意義，以創(chuàng)建文明城市為引領(lǐng),，實(shí)現(xiàn)“四城同創(chuàng)”,。
堅(jiān)持戰(zhàn)略性創(chuàng)建、常態(tài)化創(chuàng)建,、人文創(chuàng)建,、民本創(chuàng)建和統(tǒng)籌創(chuàng)建，衡陽在創(chuàng)建文明城市的理念上深邃而獨(dú)到,。
“進(jìn)決策、進(jìn)部署,、進(jìn)規(guī)劃”,，這是對創(chuàng)建文明城市的高遠(yuǎn)籌謀。衡陽市“十二五規(guī)劃”,，衡陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，創(chuàng)建文明城市是其中的重要內(nèi)容。先后出臺《衡陽市創(chuàng)建湖南省文明城市工作方案》和《衡陽市文明市民守則》,，為文明城市創(chuàng)建描繪出更加清晰的路線圖,。
衡陽市委、市政府提出的“突出主旋律,、爭當(dāng)排頭兵,、造福老百姓”總的發(fā)展目標(biāo)，彰顯了文明的內(nèi)核,，也為創(chuàng)建文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。14家世界500強(qiáng)和16家大型央企競相落戶衡陽，衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目數(shù)和投資額一直穩(wěn)居全省前三,；電子信息,、裝備制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“朝陽產(chǎn)業(yè)集群”,，讓衡陽產(chǎn)業(yè)之城的地位更為凸顯,；1個飛機(jī)場、四個航電樞紐,、8條高速,、9條鐵路，衡陽的交通優(yōu)勢全國罕見,；三江六岸,、西南云大、東西南北暢通工程,，衡陽的城市格局和生態(tài)已完成了質(zhì)的飛躍,！前三季度，衡陽全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1366.5億元,，增長12%,；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入151.7億元，增長21.8%,。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全國,、全省平均水平，穩(wěn)居全省前列,。
書香之城：創(chuàng)建源在人文
“在說文化的時候,，我不能不用我的角度來頌揚(yáng)一下衡陽，而且我也想用我的影響力,，希望外地的人都到衡陽來,。”
這是著名學(xué)者余秋雨開啟“石鼓書院大講壇”的感言,。此后,，王世明、邵寧,、陳晉,、于丹等幾十位重量級的專家學(xué)者先后登臺講學(xué)，場場爆滿,。
石鼓書院是唐宋四大書院之一,。千年之后，“石鼓書院大講壇”,，帶動了一座城市的文明和知識的洗禮,。衡陽有3000多所文明市民(村民)學(xué)校；近三年創(chuàng)建了800多家學(xué)習(xí)型黨組織,、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),；2009年開展“全民讀書月”活動以來,，圖書銷售額在全省一直居前兩位，活動中編印的《百首詩詞頌衡州》,、《農(nóng)民工寶典》等書籍早已一本難求,；2012年的理論學(xué)習(xí)“五創(chuàng)四評”活動，省里把現(xiàn)場會放在衡陽召開,。
書香衡陽,、學(xué)習(xí)之城、人文之城,，這些雅名的背后,，是這座城市對文明的崇揚(yáng)。
今年初的“文明在心中·短信傳真情”活動,，80多天共發(fā)送文明短信7830萬條,；《文明市民守則》、《衡陽市文明交通守則》,、《衡陽市文明禮儀常識》等文明教育資料,，共印發(fā)590萬份；全市領(lǐng)導(dǎo)干部文明知識考試,，科級以上干部87000多人次被測試,；“文明知識巡講團(tuán)”巡講650場次；今年以來創(chuàng)辦文明創(chuàng)建新聞專欄50多個,、網(wǎng)頁200多個,；重視未成年人思想道德建設(shè)，在社區(qū)建立家長學(xué)�,；蚣彝ソ逃笇�(dǎo)中心1336個,；與文明教育相關(guān)的“文明禮儀在心中”、“中華經(jīng)典誦讀”,、“喜迎十八大，歡歌頌雁城”,、“廣場旬旬演,、社區(qū)周周樂”等活動，從海選到?jīng)Q賽,，從城市到鄉(xiāng)村,，舉辦1860多場……這種熱度，這種廣度,，決定了一座城市的文明素質(zhì)高度,。
2012年6月27日下午，衡陽90后小伙付遼宇以飛人劉翔的速度,，從4米多高的陽臺上縱身跳下,，雙手接住三樓墜樓的小男孩，自己卻當(dāng)即受傷。付遼宇的事跡傳開后,，中央電視臺等國內(nèi)主流媒體競相報道,，眾多網(wǎng)友熱贊他是“最帥小伙”、“最帥90后”,。這是衡陽今年開展“身邊雷鋒,、衡陽好人”主題活動中涌現(xiàn)的一個典型。
“衡陽阿甘”王鑫也是其中一個,。他是一個患有先天性口吃,、月收入不足1000元的搬運(yùn)工，從2007年開始,，王鑫堅(jiān)持做義工從未間斷,。他省吃儉用，經(jīng)常到食堂吃別人的剩菜剩飯,，卻把幾年辛苦積攢的5000元,，換做了50套嶄新的課桌椅，親自送到自己的母校草后街小學(xué),。
在常寧市西嶺鎮(zhèn)小松柏村,，53戶村民6年風(fēng)雨不改，輪流照顧癱瘓村民廖社云,，同樣感動了無數(shù)人,。
因?yàn)楣竦赖陆ㄔO(shè)和文明素質(zhì)教育的深入推進(jìn)，近些年,，衡陽的典型一次次感動中國,、影響深遠(yuǎn)�,！�80后大學(xué)生的典范”李春華,、汶川地震的“烈士老師”譚千秋、“張海迪式的輪椅天使”李麗,、救助44名乘客的全國抗冰救災(zāi)先進(jìn)個人劉吉桂,，愛民楷模陳聲偉……在衡州大地上，初步統(tǒng)計(jì)活躍著十萬余名志愿者,，他們在助學(xué),、助殘、敬老,、救災(zāi)等社會公益事業(yè)中發(fā)揮了重要作用,。
今年5月至今，關(guān)于衡陽精神的征集評選活依然熱度不減,。兩萬多條衡陽精神表述語,、200多人次的投票評選,，這本身就彰顯著一座城市的奮發(fā)、激昂,、協(xié)作的文明精神,。
蝶變之城：創(chuàng)建重在環(huán)境
這里是生態(tài)優(yōu)美的衡陽。滿目碧透,，四處綠染,，新修的三江六岸風(fēng)光帶，如三條玉帶輕繞著雁城,。
乘著快艇暢游湘江,，你會有一種置身都市桃花源的感覺。兩岸美景不斷劃過,，你會發(fā)現(xiàn),，綠色湘江正在與城市交融，與百姓互動,。這里,，正在成為宜居城市的典范。
堅(jiān)持開展“十萬喬木進(jìn)雁城”,、“三邊”造林,、封山育林和城市通道綠化行動，城區(qū)新增綠地面積385.5萬平方米,，綠化覆蓋率達(dá)39.2%,，全市城市化率提高到47%，達(dá)到全國生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏，衡陽節(jié)能減排走在全省前列,。202個湘江重金屬污染治理項(xiàng)目納入國家規(guī)劃,，湘江干流水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，藍(lán)天白天,、空氣清新,，在衡陽尋常可見,。
在湘江之畔,，低碳生活示范區(qū)正悄然興起,。路燈由頂部裝有的太陽能電板供電,。樹木都是小區(qū)業(yè)主掛牌認(rèn)養(yǎng)，枝干上還特別掛牌標(biāo)有該樹每年釋放多少氧氣,、消減多少二氧化碳,。
這是都市氣質(zhì)的衡陽,。衡陽先后實(shí)施了“三年塑城”、“大城戰(zhàn)略”,、“新雁城”等戰(zhàn)略,，強(qiáng)力推進(jìn)“三江六岸”美化工程、東西南北暢通工程,、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,、千家萬戶民心工程；新建或重修了體育中心等亮點(diǎn)工程18個,，新修或改建衡州大道等城市主干道21條,，改造背街小巷311條；建設(shè)衡陽大劇院,、市民文化廣場建設(shè),、文化創(chuàng)意園等重大公共文化工程；重新修訂城市規(guī)劃,，城市發(fā)展空間由120平方公里增加到271平方公里,；啟動“西南云大”都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，“一核多中心”的城市新格局正在形成,。
這是誠信公正的衡陽,。衡陽初步建立企業(yè)信用查詢系統(tǒng)，創(chuàng)建了省級金融安全區(qū),。普遍建立企業(yè)“誠信檔案”,，廣泛開展“守合同、重信用”,、“百城萬店無假貨”等活動,，著力構(gòu)建促進(jìn)社會公平公正的誠信體系。大力推進(jìn)行政審批制度改革,，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),，精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范辦事程序,，提高了行政效能和群眾滿意度,。衡陽的群眾工作、黨建創(chuàng)新,、黨務(wù)公開,、干部考德、差額票決選人,、首創(chuàng)黨建先鋒頻道等經(jīng)驗(yàn)在全國被大力推介,。
這是法治安居的衡陽。大力實(shí)施“五五”普法,，被評為“全省普法依法治理工作先進(jìn)單位”,�,！叭匾淮蟆睕Q策制度、“三統(tǒng)一”民主制度,、“三在前”協(xié)商制度等,，深度推進(jìn)“法治衡陽”。深入推進(jìn)社會矛盾化解,、社會管理創(chuàng)新,、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作和平安創(chuàng)建活動，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制,，社會大局保持穩(wěn)定,，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。
民本之城：創(chuàng)建惠在民生
檢驗(yàn)一座城市是否文明美好,，不僅要看磚石壘砌的高樓,，更要看老百姓臉上洋溢著幾多幸福的表情。近年來,，衡陽致力民生改善打造幸福之城,。在城市，背街小巷改造,、“四場一廁”建設(shè),、公共服務(wù)六進(jìn)社區(qū)、棚戶區(qū)改造等家門口工程一年一接力,；在農(nóng)村,，通路、通電,、通水,、通沼氣、通廣播電視,，“五通工程”暖民心,。
在市區(qū)，體育健身器材不是放在體育館里,，而是放在老百姓的家門口,。市民可以隨時享受健身服務(wù)。這里是蒸湘區(qū)立新二社區(qū)的全民健身廣場,，東區(qū)的塑膠籃球場成為年輕小伙運(yùn)動的最佳場所,，而西區(qū)的羽毛球場和乒乓球場一大早就迎來了喜愛運(yùn)動的社區(qū)居民。居民王詠梅每天都會到這里來鍛煉身體,。她樂呵呵地說：“鍛煉身體比原先要方便多了,，晚上跳舞，打羽毛球，各種運(yùn)動都可以做,，好開心的一天�,！�
在離群眾最近的地方服務(wù)群眾,。安居、樂業(yè),、醫(yī)療,、文化、就學(xué),、社會保障……衡陽的決策層深知,，提升廣大市民的幸福感是創(chuàng)建的根本目的和最終追求。
衡陽的“民生接力”更是廣為矚目,。從2008年的背街小巷改造,，到2009年的“四場一廁”建設(shè)，2010年的公共服務(wù)六進(jìn)社區(qū),，2011年的萬套保障房建設(shè),，直至2012年的片區(qū)改造，民生接力棒從未間斷,。衡陽市著力改造老城區(qū)的成熟居民片區(qū)是一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn),。今年，示范片區(qū)提質(zhì)改造總面積15.04平方公里,，計(jì)劃投入資金1.5億元,，財(cái)政補(bǔ)助資金4414萬元，覆蓋41個社區(qū),，受益人口達(dá)45萬人,。
5年來，衡陽用于社會民生支出累計(jì)317.2億元,，占當(dāng)年財(cái)政支出的比重分別達(dá)42.25%,、45.99%、48.66%,、49.68%和65.6%,。在這組跳躍式增長的數(shù)字背后，是一座城市的民生畫卷,。幸福一直寫在老百姓的臉上,，洋溢在萬千民眾的心里。
務(wù)實(shí)之城：創(chuàng)建優(yōu)在機(jī)制
“數(shù)字衡陽”項(xiàng)目的建設(shè),，是衡陽打出的一張“王牌”,。目的是通過信息技術(shù)提升衡陽的文明程度。根據(jù)設(shè)計(jì)方案,，其中平安城市系統(tǒng),，新建1400個高清監(jiān)控點(diǎn),、30個卡口系統(tǒng)、人像布控比對報警系統(tǒng)等項(xiàng)目,；數(shù)字城管系統(tǒng)方面,，將建設(shè)監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集(城管通)子系統(tǒng)、12319呼叫中心,、數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心等,；智能交通系統(tǒng)方面，將通過智能指揮,、道路監(jiān)控系統(tǒng),、流量檢測等手段，提升現(xiàn)代交通管理能力,。應(yīng)急指揮系統(tǒng)方面,，著重搭建應(yīng)急指揮平臺，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,、指揮調(diào)度……衡陽市還將與中興網(wǎng)信公司合作,，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字社區(qū),、數(shù)字校園,、數(shù)字家庭、數(shù)字辦公,、數(shù)字水利,、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字政務(wù)項(xiàng)目,，有人比喻這是向衡陽飄過來的八朵美麗的“云”,。
衡陽中興網(wǎng)信科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向筆者介紹，數(shù)字衡陽建設(shè)之后,，整個政府的管理都可以在一個平臺上實(shí)現(xiàn),，并且每一個部門業(yè)務(wù)單位的數(shù)據(jù)都能做到共享。數(shù)字衡陽是全省的第一個以云計(jì)算中心建立整合平臺的一個示范工程,，將會在湖南起到示范的作用,。
聞鼙鼓而思良將，以黨風(fēng)政風(fēng)促民風(fēng),，是衡陽創(chuàng)建工作深入推進(jìn)的又一“法寶”,。市委市政府調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，下設(shè)“五組一辦”，每個專業(yè)組和創(chuàng)建辦公室分別由一名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，一級抓一級,，一級對一級負(fù)責(zé),。健全投入機(jī)制。各級財(cái)政安排專項(xiàng)資金,，對文明城市創(chuàng)建予以有力的經(jīng)費(fèi)保障,。同時，按照“政府策劃,、市場運(yùn)作”的辦法，廣開渠道,、多方融資,，突破資金瓶頸。健全考核機(jī)制,。把文明城市創(chuàng)建工作納入全市績效考核,，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，完善考核辦法,，規(guī)范考核程序,，嚴(yán)格考核。對措施不力,、行動遲緩,、問題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行批評教育,，責(zé)令限期整改,；對創(chuàng)建工作不積極，影響文明城市創(chuàng)建工作大局的,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。圍繞死角盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié),、難點(diǎn)問題進(jìn)行督查,，做到一周一通報，一月一小結(jié),，一季一講評,。同時，改變了重通報,、輕反饋,，重督查、輕整改的狀況,，將整改擺在更加突出的位置,。廣大干部忠誠履職、奮發(fā)有為，潛移默化地凝聚著創(chuàng)建的力量,，推動了衡陽市各項(xiàng)工作精彩跨越,。
“文明創(chuàng)建是一個永恒過程，只有起點(diǎn),，沒有終點(diǎn),；它是一項(xiàng)藝術(shù)精品，只有更好,，沒有最好,。”衡陽一路走來,，奔向文明的腳步從未停懈,，擁抱文明的胸懷無限寬廣。
萬里衡陽雁,，蒸湘詩意來,。