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馬里奧·蒙蒂21日晚正式辭去意大利總理職務(wù)。他因?yàn)榫o縮和改革措施的“副作用”而在國(guó)內(nèi)毀譽(yù)參半,，但他的離去讓意大利人思考他的價(jià)值,。
去年11月12日，意大利主權(quán)債務(wù)危機(jī)加劇,，蒙蒂臨危受命出任總理,。在歐洲央行協(xié)助下，他實(shí)施了一系列改革和財(cái)政緊縮政策,，一年來(lái),，意大利10年期國(guó)債收益率從6.7%降至4.48%，躲開(kāi)了歐債危機(jī)的風(fēng)口浪尖,。
對(duì)于這樣一份答卷,，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人推崇備至,，認(rèn)為蒙蒂政府使意大利重新獲得市場(chǎng)和世界的尊重。意大利企業(yè)界也對(duì)蒙蒂給予充分肯定,。
然而,，蒙蒂雖然成功使意大利融資成本下降，但他仍然無(wú)法完成刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的艱巨任務(wù),。他的緊縮和改革措施給低收入群體和中產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān),，家庭購(gòu)買(mǎi)力大幅下降，這也導(dǎo)致意大利民怨沸騰,，國(guó)內(nèi)抗議游行不斷,，政府支持率不斷下降。有鑒于此,，蒙蒂政府近來(lái)失去改革動(dòng)力,，不敢推出新的方案。
蒙蒂政府聲望下降讓前總理貝盧斯科尼看到有“可乘之機(jī)”,，但多數(shù)分析人士認(rèn)為他第五次當(dāng)選意大利總理的可能性微乎其微,。而貝盧斯科尼和中左的社會(huì)民主黨候選人貝爾薩尼，都深知蒙蒂的價(jià)值,，并極力拉攏這位資深學(xué)者,。
對(duì)歐洲其他國(guó)家說(shuō)，蒙蒂開(kāi)創(chuàng)的局面需要保持,。否則,，市場(chǎng)對(duì)意大利的信心有可能再次動(dòng)搖，并重新陷入動(dòng)蕩,。意大利新政府的首要任務(wù)是保持政治穩(wěn)定,，保持緊縮和改革政策的延續(xù)性，使經(jīng)濟(jì)重返可持續(xù)增長(zhǎng)的軌道,。新華社發(fā) |
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“一年前本屆政府上臺(tái),，而我們今天就要結(jié)束工作，但這不能歸罪于瑪雅人的預(yù)言,�,！痹�12月21日出席總理府圣誕彌撒儀式時(shí)，被稱為“超級(jí)馬里奧”的蒙蒂意大利看守政府總理以“世界末日”為題開(kāi)起了玩笑,。
兩天后,，這位技術(shù)型總理終于表示，盡管將不會(huì)代表任何黨派直接參加于明年2月舉行的大選,，但若有獲勝黨派能夠繼續(xù)支持其一攬子應(yīng)對(duì)危機(jī),、刺激經(jīng)濟(jì)的改革計(jì)劃，并邀請(qǐng)其作為總理領(lǐng)導(dǎo)新政府，他本人“會(huì)仔細(xì)考慮”,。這樣的表態(tài)終結(jié)了過(guò)去幾個(gè)月以來(lái)圍繞他本人和意大利政壇未來(lái)前景的猜測(cè),。
閃電辭職
早在2012年初，任期要到2013年4月為止的蒙蒂就曾明確表示,，希望在當(dāng)年返回意大利米蘭博科尼大學(xué),，繼續(xù)擔(dān)任董事會(huì)主席一職，之后還多次表達(dá)退隱之心,。但一些分析家預(yù)計(jì),，鑒于意大利當(dāng)前政局混亂、經(jīng)濟(jì)不振的情形,，到時(shí)候是否真的告別政壇已經(jīng)不由蒙蒂說(shuō)了算,。
2012年12月6日,，前總理貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的,、在議會(huì)擁有最多席位的自由人民黨明確表示不再支持蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的專家政府。8日意大利總統(tǒng)府發(fā)布聲明,，蒙蒂在與總統(tǒng)納波利塔諾會(huì)談兩小時(shí)后宣布將辭去總理職務(wù)。21日晚,，蒙蒂正式向總統(tǒng)納波利塔諾提交辭呈,，后者22日宣布解散議會(huì)，內(nèi)閣會(huì)議隨后通過(guò)關(guān)于在明年2月24日及25日舉行大選的法案,。由于蒙蒂此前已被總統(tǒng)任命為終身參議員,，按照意大利憲法，不論哪個(gè)黨派能在大選中笑到最后,，都可以邀請(qǐng)蒙蒂出任總理,。
蒙蒂12月23日在年終新聞發(fā)布會(huì)上表示，他不打算在來(lái)年的議會(huì)選舉中“站隊(duì)”,，但準(zhǔn)備好為那些支持改革的政黨提供“支持與鼓勵(lì)”,，若有獲勝黨派能夠繼續(xù)支持其一攬子應(yīng)對(duì)危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)的改革計(jì)劃,，并邀請(qǐng)其作為總理領(lǐng)導(dǎo)新政府,，“我會(huì)仔細(xì)考慮”。
據(jù)蒙蒂透露,，他正醞釀一項(xiàng)“改變意大利,、改革歐洲”的政治主張，強(qiáng)調(diào)意大利不能在緊縮和改革措施上走退路,，不然會(huì)“毀掉每個(gè)人今年已經(jīng)做出的犧牲”,。蒙蒂說(shuō)，關(guān)于未來(lái)的改革計(jì)劃，將是不帶有任何政治傾向且“普遍適用”的計(jì)劃,，希望“每一個(gè)感興趣的人都考慮一下”,。
針對(duì)之前意大利國(guó)內(nèi)的一些抨擊，蒙蒂為自己的緊縮政策進(jìn)行了辯護(hù),，他說(shuō),，有兩件事可以輕易毀掉來(lái)之不易的“民眾理解”，一是偏離歐洲的整體路線,，二是削減房產(chǎn)稅,。在為自己政策辯解的同時(shí)，蒙蒂提醒民眾警惕貝盧斯科尼的政策主張,，包括一項(xiàng)關(guān)于減稅的競(jìng)選承諾,，認(rèn)為這個(gè)承諾在國(guó)家財(cái)政困難時(shí)期顯得“非常危險(xiǎn)、不符實(shí)際”,。貝盧斯科尼此前曾表示,，他若在明年初選舉中獲勝擔(dān)任總理將再次取消房產(chǎn)稅。
臨危受命
2011年11月12日,，由于應(yīng)對(duì)策略不當(dāng),，意大利融資成本飆升，時(shí)任總理貝盧斯科尼宣布辭職,。一天之后,，意大利總統(tǒng)納波利塔諾授權(quán)馬里奧·蒙蒂出任意大利總理，負(fù)責(zé)組建過(guò)渡政府,。
蒙蒂是意大利著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,，1943年出生于意大利倫巴第大區(qū)瓦雷澤市，曾先后在米蘭博科尼大學(xué)和美國(guó)耶魯大學(xué)學(xué)習(xí),。1970年至1985年,，蒙蒂在意大利都靈大學(xué)教授經(jīng)濟(jì)學(xué)，1985年至1989年在博科尼大學(xué)任教,。1995年至1999年,，蒙蒂任歐盟委員會(huì)委員，負(fù)責(zé)歐盟內(nèi)部市場(chǎng),、金融服務(wù)和金融一體化,、海關(guān)和稅收等事務(wù)，1999年至2004年任歐盟委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)委員,。2005年至2011年,，蒙蒂擔(dān)任博科尼大學(xué)校長(zhǎng)。
蒙蒂雖然是學(xué)術(shù)派出身,，但并不古板,。在出席2011年年終新聞發(fā)布會(huì)時(shí),，他自嘲說(shuō)，以德國(guó)民眾眼光看,，自己是“理想女婿”,。此前，德國(guó)一家報(bào)紙先前給這名當(dāng)時(shí)剛剛履行的68歲總理冠以“理想女婿”稱號(hào),。蒙蒂對(duì)此表示認(rèn)同,，他說(shuō)，“我就是理想女婿,，因?yàn)槲以挷欢�,，穿著�?yán)肅，行事古板,，言談低調(diào)”,。
上任第一天，面對(duì)經(jīng)濟(jì)爛攤子的蒙蒂,，通過(guò)媒體呼吁債券市場(chǎng)“緩和煩躁情緒”,，多給他一些時(shí)間考慮如何解決意大利的債務(wù)危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)衰退問(wèn)題。
但市場(chǎng)似乎并沒(méi)有給蒙蒂多少面子,，意大利政府當(dāng)日售出了41億美元的5年期美元國(guó)債,，到期年化收益率攀升到6.29%，為1997年以來(lái)新高,，向著7%的申請(qǐng)救援警戒線又邁進(jìn)了一步,。
上任第三天，蒙蒂迎來(lái)了當(dāng)選總理后的第一次信任投票,，意參議院281票贊成、25票反對(duì),，蒙蒂輕松過(guò)關(guān),，隨后眾議院也對(duì)此任命予以“放行”。
蒙蒂在議會(huì)發(fā)表了接任總理后第一次講話,。在持續(xù)45分鐘的講話中,，蒙蒂?gòu)?qiáng)調(diào)，意大利需要采取一些措施,，以免讓外界把意大利看作“歐洲鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)”,，歐洲正經(jīng)歷“第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最困難的日子”，在歐洲內(nèi)部“不涉及他們一方或者我們一方,，我們都屬于歐洲”,。蒙蒂還闡述了一些應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)的策略，“關(guān)鍵詞”包括嚴(yán)格和公平,，“嚴(yán)格”涉及削減開(kāi)支,，“公平”關(guān)乎經(jīng)濟(jì)改革。“改革是我們的責(zé)任,，”他說(shuō),，但必須避免給社會(huì)帶來(lái)“極大痛苦”。
當(dāng)時(shí),，意大利《新聞報(bào)》的一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示,，73%受訪者相信蒙蒂有能力解決意大利的難題。在貝盧斯科尼的支持者陣營(yíng)中,，60%的受訪者稱相信蒙蒂,。
力主緊縮
蒙蒂執(zhí)政后，在歐洲中央銀行協(xié)助下,，實(shí)施了一系列財(cái)政緊縮政策,，推行退休制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，號(hào)召民眾“勒緊褲帶過(guò)日子”,。歷時(shí)一年,，意大利10年期國(guó)債收益率從6.7%降至4.48%，意大利也不再像一年前那樣處在歐債危機(jī)的風(fēng)口浪尖上,。
對(duì)于這樣一份答卷,，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人推崇備至。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在比利時(shí)布魯塞爾出席歐盟峰會(huì)期間均表示,，蒙蒂政府做了相當(dāng)有益的工作,，使意大利重獲信任，重新獲得市場(chǎng)和世界的尊重,。德國(guó)總理默克爾則稱,，意大利政府努力推進(jìn)一系列廣泛深入的鞏固公共財(cái)政及改革的方案令人印象深刻，她個(gè)人相信這些改革措施必將獲得成功,，而最近一期意大利國(guó)債的成功發(fā)行向市場(chǎng)發(fā)出了意大利經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)增長(zhǎng)的信號(hào),。
意大利企業(yè)界也對(duì)蒙蒂給予充分肯定。菲亞特首席執(zhí)行官馬爾喬內(nèi)說(shuō)：“蒙蒂臨危受命,，出來(lái)收拾這個(gè)‘爛攤子’,，非常不容易。我希望蒙蒂永遠(yuǎn)留在臺(tái)上,�,！�
此外，擁有10年歐盟委員會(huì)的工作經(jīng)歷,，也讓蒙蒂在處理歐盟國(guó)家之間的事務(wù)時(shí)游刃有余,。
2012年6月底，在波蘭舉行的歐洲足球錦標(biāo)賽半決賽中,，意大利隊(duì)2比1戰(zhàn)勝德國(guó)隊(duì),，意大利球員馬里奧·巴洛特利在當(dāng)天比賽中獨(dú)中兩元,。而同時(shí)在比利時(shí)舉行的歐盟春季峰會(huì)上，馬里奧·蒙蒂成功帶頭迫使德國(guó)總理默克爾作出妥協(xié),�,！俺�(jí)馬里奧兄弟！”德國(guó)聯(lián)邦議院綠黨議會(huì)黨團(tuán)主席于爾根·特里廷在德國(guó)N-TV新聞臺(tái)上評(píng)論說(shuō),。經(jīng)濟(jì)類日?qǐng)?bào)《二十四小時(shí)太陽(yáng)報(bào)》以“超級(jí)馬里奧兄弟”巴洛特利和蒙蒂為頭條,，說(shuō)：“意大利依靠馬里奧因素……取名馬里奧真重要”。
“蒙蒂對(duì)默克爾,，二比一,，”他的兩粒“進(jìn)球”是歐盟同意歐元區(qū)永久性救助機(jī)制歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)直接向陷入危機(jī)的成員國(guó)銀行注資,，并可直接購(gòu)買(mǎi)其國(guó)債以降低融資成本,。而默克爾挽回顏面的“一球”，或許是因此確保了其他國(guó)家對(duì)財(cái)政契約的承諾,。
蒙蒂執(zhí)政一年,，雖然成功使意大利融資成本得到下降，但他仍然無(wú)法完成刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的艱巨任務(wù),。相反,，財(cái)政緊縮和結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)致意大利經(jīng)濟(jì)深陷衰退。國(guó)際貨幣基金組織今年10月的最新預(yù)測(cè)顯示,，意大利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值今年將下降2.3%,，明年還將下降0.7%。盡管意大利財(cái)政赤字得到較好控制,，但是公共債務(wù)仍在上升,，不久前首次突破2萬(wàn)億歐元(約合2.64萬(wàn)億美元)大關(guān)。意大利失業(yè)率也不斷創(chuàng)新高,，目前已升至11.1%,，15至24歲年輕人的失業(yè)率更高達(dá)36.5%。
蒙蒂政府推出的緊縮和改革措施給低收入群體和中產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān),，家庭購(gòu)買(mǎi)力大幅下降,，這也導(dǎo)致意大利民怨沸騰,，國(guó)內(nèi)抗議游行不斷,，政府支持率不斷下降。據(jù)報(bào)道,，2012年4月間,，一名59歲的意大利私營(yíng)建筑公司老板飲彈自盡，他在留言中說(shuō)自己生意已經(jīng)破產(chǎn),，一名78歲的老嫗在西西里島跳樓自殺,，原因在于退休金減少無(wú)力維持生活,，還有一名相框工人同樣因陷入經(jīng)濟(jì)困境上吊身亡。意大利反對(duì)黨價(jià)值黨領(lǐng)導(dǎo)人安東尼奧·迪彼得羅為此嚴(yán)厲批評(píng)蒙蒂緊縮政策,，稱蒙蒂一味追求緊縮,，應(yīng)受到“良心”上的譴責(zé)。
近期民調(diào)顯示,，意大利人對(duì)蒙蒂的支持率由上任時(shí)的超過(guò)60%降至30%左右,。意大利民意調(diào)查機(jī)構(gòu)2012年11月發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，將近2/3意大利人不希望連任,。
針?shù)h相對(duì)
實(shí)際上,，不甘寂寞的貝盧斯科尼一直伺機(jī)“東山再起”，特別是準(zhǔn)備著敲打蒙蒂政府,。就在剛剛下臺(tái)后不久,，貝盧斯科尼沉默數(shù)就發(fā)出了“不和諧”的聲音。路透社曾援引貝盧斯科尼在自由人民黨內(nèi)的講話報(bào)道說(shuō),，貝盧斯科尼認(rèn)為,，總統(tǒng)喬治·納波利塔諾把這個(gè)未經(jīng)選舉的政府強(qiáng)加給了意大利。他說(shuō),，蒙蒂的新政府能夠持續(xù)多久,，需要取決于自由人民黨的意愿。很多人懷疑,，自由人民黨去年底明確表示不再支持蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的專家政府,，正是貝氏一手導(dǎo)演的逼宮大戲。
2012年7月,，意大利《晚郵報(bào)》發(fā)布消息稱,，“貝盧斯科尼決心已下，要宣布競(jìng)選總理”,。在此之后,，蒙蒂政府遭受貝盧斯科尼的抨擊變?cè)絹?lái)越頻繁。
貝盧斯科尼在去年年底接受旗下電視五臺(tái)采訪說(shuō),，德國(guó)從歐洲債務(wù)危機(jī)中獲益,，而蒙蒂政策正是一種“以德國(guó)為中心”的經(jīng)濟(jì)政策。他還說(shuō),，自從宣布領(lǐng)導(dǎo)自由人民黨參加議會(huì)選舉后,，意大利債券股票再次遭拋售，這是外界投機(jī)的結(jié)果,。把意大利國(guó)債與德國(guó)國(guó)債間風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià),、即息差視作經(jīng)濟(jì)指標(biāo)根本沒(méi)有道理，“息差是騙人把戲,，發(fā)明出來(lái)就是為擊敗在這個(gè)國(guó)家執(zhí)政的多數(shù)派,�,！�
法新社還援引貝盧斯科尼的話說(shuō)，由蒙蒂領(lǐng)銜的專家型政府是一場(chǎng)“完完全全的災(zāi)難”,�,！白蛲恚易隽艘粋�(gè)噩夢(mèng)”,，貝盧斯科尼說(shuō),，“蒙蒂又回到政府當(dāng)中了”。
對(duì)此,，蒙蒂不得不站出來(lái)為臨時(shí)政府辯護(hù),，他說(shuō)，本屆政府“非常在意”意德兩國(guó)國(guó)債的息差并予以冷靜應(yīng)對(duì),。蒙蒂警告說(shuō),，意大利在經(jīng)歷緊縮后，可能遭遇民粹主義抬頭,�,！坝腥藘A向于過(guò)于簡(jiǎn)單地看待問(wèn)題，提出魔法般解決方案”,，蒙蒂似有所指地說(shuō),，“如果有人能給我解釋，如何在金融上做到既讓意大利避免希臘般遭遇,，又實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),，我將非常感激�,！泵傻僬f(shuō),。
在去年年末的最后一次新聞發(fā)布會(huì)上，蒙蒂表點(diǎn)名批評(píng)貝盧斯科尼,，稱這位億萬(wàn)富翁的政治觀點(diǎn)前后矛盾,，讓人“困惑”。蒙蒂說(shuō),，一邊批評(píng)他施政政策,，一邊拉攏他共謀執(zhí)政，貝盧斯科尼的這種做法讓他“震驚”,。
就貝盧斯科尼關(guān)于蒙蒂政府“聽(tīng)命于”德國(guó)的指責(zé),，蒙蒂說(shuō)，先前去挪威首都奧斯陸出席諾貝爾獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式時(shí),，他和德國(guó)總理默克爾,、歐盟委員會(huì)主巴羅佐和歐洲理事會(huì)主席范龍佩開(kāi)玩笑,，“我問(wèn)‘你們知道么,？在意大利,，有人指責(zé)我是默克爾女士的奴隸’，他們都笑了”,。
蒙蒂還打趣說(shuō),，即便自己不善于記住笑話并且把它們講出來(lái)，但還是很喜歡聽(tīng)別人講笑話的,，而“貝盧斯科尼恰恰把講笑話當(dāng)成了一門(mén)藝術(shù)”,。
誰(shuí)來(lái)主政
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的社評(píng)指出，原定于春季舉行的大選提前至明年2月,，讓意大利政治回歸常態(tài),，是會(huì)受到歡迎的。意大利需要技術(shù)官僚的過(guò)渡政府來(lái)恢復(fù)信用,。然而,，只有民選政府才擁有實(shí)施意大利所需改革的合法性，政府必須將意大利經(jīng)濟(jì)拖出深度衰退的苦海,，并且應(yīng)對(duì)巨額債務(wù),。過(guò)去20年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力，阻礙了其削減債務(wù)負(fù)擔(dān)的能力,，這是意大利的真正問(wèn)題所在,。意大利需要的一個(gè)令人鼓舞的結(jié)果，新政府有機(jī)會(huì)堅(jiān)持整個(gè)五年任期或其中大部分時(shí)期,，使其能夠?qū)嵤┥顚哟胃母铩?BR> 對(duì)于新的意大利政府和歐洲領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō),，蒙蒂的執(zhí)政理念需要得到延續(xù)，其開(kāi)創(chuàng)的局面需要保持,，以此避免投資者可能再次動(dòng)搖對(duì)意大利經(jīng)濟(jì)的信心,，從而推高融資成本。因此,，意大利新政府的首要任務(wù)是保持政治穩(wěn)定,，保持緊縮和改革政策的延續(xù)性，使經(jīng)濟(jì)重返可持續(xù)增長(zhǎng)的軌道,。
意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)維托里奧·格里利日前在紐約表示,，意大利會(huì)構(gòu)成一定的不確定性，但不會(huì)影響該國(guó)經(jīng)濟(jì),，不論誰(shuí)當(dāng)選新總理都會(huì)繼續(xù)推進(jìn)當(dāng)前進(jìn)行的各項(xiàng)改革進(jìn)程,。格里利認(rèn)為，不論誰(shuí)當(dāng)選意大利新總理,，都應(yīng)會(huì)繼續(xù)推行現(xiàn)有的養(yǎng)老金改革,、稅收改革和就業(yè)市場(chǎng)改革等進(jìn)程，以削減財(cái)政支出和擴(kuò)大稅基,，達(dá)到鞏固財(cái)政狀況,、重建市場(chǎng)對(duì)意大利信心的目的,。而在某些領(lǐng)域，如評(píng)估政府支出,、加大市場(chǎng)自由化程度等方面,，政府還需要加強(qiáng)改革力度，并在服務(wù)業(yè)等劣勢(shì)領(lǐng)域加強(qiáng)政策扶持,。格里利說(shuō),，他對(duì)意大利未來(lái)的改革前景持樂(lè)觀態(tài)度。
根據(jù)最新民調(diào),，由民主黨領(lǐng)導(dǎo)的中左聯(lián)盟以大約40%支持率領(lǐng)先,，親蒙蒂的中間派聯(lián)盟支持率大約為10%。貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右翼政黨自由人民黨支持率為15%至20%,，羅馬路易斯大學(xué)國(guó)際政治學(xué)教授羅伯托·達(dá)利蒙德說(shuō),，意大利已走出“貝盧斯科尼循環(huán)”，貝氏很難在明年大選中笑到最后,�,！�
民主黨即使能夠贏得選舉，也需要與其他政黨結(jié)盟而獲得組閣所需的多數(shù)議席,。民主黨總書(shū)記皮耶路易吉·貝爾薩尼在蒙蒂23日公布政治打算后說(shuō),，如果蒙蒂的施政理念與民主黨有相同之處，他將“帶著敬意認(rèn)真聽(tīng)取”,。貝爾薩尼先前說(shuō),，如果出任總理，他將總體上延續(xù)蒙蒂的緊縮政策,，但會(huì)尋求減輕這些政策對(duì)工人和貧困民眾的影響,。分析人士指出，目前民調(diào)顯示,，中左翼聯(lián)盟在明年2月的大選中勝選機(jī)會(huì)較大,，而蒙蒂辭職后仍有可能繼續(xù)在政壇扮演重要角色。