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《經(jīng)濟(jì)參考報》記者27日從國家稅務(wù)總局獲悉，日前召開的全國稅務(wù)工作會議提出,，合理調(diào)整消費稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié),，完善資源稅,，制定環(huán)境保護(hù)稅改革方案。
財政部近日也提出,，明年要完善消費稅制度,，研究將部分過度消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品(簡稱“雙高”產(chǎn)品)和部分高檔消費品納入征稅范圍,，并調(diào)整現(xiàn)有部分品目的稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié),。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升表示，將更多“雙高”產(chǎn)品納入消費稅征收范圍,，可以引導(dǎo)全社會減少對“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用,。相關(guān)部門正在研究部分“雙高”產(chǎn)品納入消費稅的品目，未來出臺前還需要征詢相關(guān)行業(yè)主管部門的意見。
財政部財科所稅收政策研究室一位研究員表示,，為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的能源格局和環(huán)境形勢,，消費稅向“雙高”產(chǎn)品擴(kuò)圍已到了不得不推的時候。根據(jù)現(xiàn)行稅制,，我國已對木制一次性筷子、實木地板均征收5%的消費稅,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說,，本輪消費稅征收范圍的調(diào)整，有助于將消費稅從側(cè)重于調(diào)節(jié)煙酒,、珠寶等行業(yè)過高利潤水平的功能,，轉(zhuǎn)向側(cè)重于促進(jìn)節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的功能,，將污染環(huán)境外部性通過消費稅內(nèi)部化。
對于外界“消費稅擴(kuò)圍會推高物價”的擔(dān)憂,，倪紅日表示，未來即便對一次性塑料袋,、鉛蓄電池等具有一定剛性需求的生活消費品征收消費稅,，由于對農(nóng)民、五保戶等低收入人群實施生活補(bǔ)貼,，并不會顯著增加城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān),，相反，還可以促進(jìn)高耗能,、高污染技術(shù),、工藝和產(chǎn)品的淘汰，從而推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和綠色健康食品的推廣,。
靳東升說,，消費稅擴(kuò)圍后將增加“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，如果廠商自身無法消化這部分負(fù)擔(dān),，或為了維持平均利潤率，可能將稅負(fù)傳遞到最終消費環(huán)節(jié),，引起上述產(chǎn)品的價格上漲,，因此，推行這項政策需要十分慎重,，選擇一個較好時機(jī),。
“借鑒前兩年燃油稅改革的成功經(jīng)驗，通常而言,，物價總水平比較低的時候,，比較適合推進(jìn)消費稅擴(kuò)圍這項改革,。”靳東升說,。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹介紹,，消費稅征收存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)兩種模式。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅會與對排污企業(yè)征收的排污費,、對企業(yè)超標(biāo)排污的罰款等稅費相疊加,，造成重復(fù)征稅(收費),，因此,，對使用環(huán)節(jié)征稅更符合稅制改革方向。
在擴(kuò)圍后的征稅品目方面,，原慶丹建議,，對塑料袋、鉛蓄電池等一次性使用,、污染治理成本高的產(chǎn)品征收消費稅，或者對化肥,、農(nóng)藥等“用得越多,、價格越便宜”的高污染產(chǎn)品征收消費稅。同時,，建議將對“雙高”產(chǎn)品加征的消費稅款設(shè)立財政專項基金,，專款專用于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,。
另據(jù)一位參與中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的專家呼吁,，應(yīng)盡早將含磷洗衣粉、汞鎘電池,、臭氧損耗物質(zhì),、過度包裝材料、一次性方便餐具等高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍,。
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