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近日,，國(guó)務(wù)院派出督查組,，對(duì)江蘇,、河南,、湖南、廣東,、四川,、陜西等6省貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下稱“新36條”)政策措施情況進(jìn)行了督促檢查。
“新36條”于2010年5月印發(fā)實(shí)施,，文件在拓寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域和范圍,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,、市政公用事業(yè),、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù),、商貿(mào)流通,、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境,，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理等方面提出了一系列新的政策措施,。截至今年上半年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺(tái)了42項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則,。
此次國(guó)務(wù)院派出的督查組分別由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部負(fù)責(zé)人帶隊(duì),，13個(gè)相關(guān)部門人員參加了督查,。各督查組通過(guò)聽(tīng)取政府工作匯報(bào)、走訪民營(yíng)企業(yè)并座談聽(tīng)取意見(jiàn),、核查有關(guān)文件資料等形式,，重點(diǎn)了解地方人民政府落實(shí)“新36條”及相關(guān)細(xì)則的配套政策措施，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施,、教育,、衛(wèi)生、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè),、金融服務(wù),、商貿(mào)流通,、國(guó)防科技工業(yè)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的情況,，以及為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境,、加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)和規(guī)范管理的情況。
從督查情況看,，各地高度重視國(guó)務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí),，創(chuàng)新體制機(jī)制，采取一系列有力措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展,，取得了明顯成效,。今年以來(lái)，上述6省民間投資進(jìn)一步提速,。在農(nóng)林牧漁,、制造、批發(fā)零售,、住宿餐飲,、房地產(chǎn)等大部分行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)已占據(jù)主導(dǎo)地位,；在新能源,、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)率先發(fā)展,；在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,，民間投資也在快速進(jìn)入。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,，技術(shù)含量日益提高,，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，吸納就業(yè)越來(lái)越多,，展現(xiàn)了旺盛的發(fā)展活力和強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月,，全國(guó)民間投資占社會(huì)投資比重為62%,，比上年同期提高約2個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí),，督查中也發(fā)現(xiàn),，一些地方政府責(zé)任落實(shí)不到位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資政策在一些具體的操作環(huán)節(jié)上仍需進(jìn)一步深化和細(xì)化,；有些管理部門在工作中沒(méi)有真正將民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等對(duì)待,；民間投資服務(wù)體系有待健全，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保,、人員培訓(xùn)等缺乏足夠的支持,。
對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足,，督查組已向有關(guān)地方人民政府提出明確整改意見(jiàn)，要求有關(guān)地方加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè),，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,，引導(dǎo)民間資本及時(shí)了解掌握政府產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃建設(shè),、相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài),；以支持中小企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，落實(shí)和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，加大財(cái)政資金和政府采購(gòu)的支持力度,，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，完善服務(wù)體系,。對(duì)于督查組提出的意見(jiàn),，各地表示將認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
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