12月26日,，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施,，審議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》,。
會議要求，各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組開展專項(xiàng)督查。
降低流通費(fèi)用十措施
（1）降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格,；
（2）規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi),；
（3）清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占壓供應(yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī),；
（4）嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,；
（5）加強(qiáng)對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；
（6）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管,；
（7）開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品,。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；
（8）保障必要的流通行業(yè)用地,，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。鼓勵各地開辟免費(fèi)使用的早市,、晚市,、周末市場；（9）規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為,；
（10）建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度,。
專家解讀：綠色通道需進(jìn)一步完善
“這10項(xiàng)政策措施的象征意義重大�,！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時表示,，這些措施是對以前政策的重申和完善。他建議未來要進(jìn)一步拓寬鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道,。
“如今農(nóng)產(chǎn)品賤賣貴買的問題比較突出,，這種現(xiàn)象的形成有很多原因，但流通費(fèi)用過高是非常重要的一個因素,，這也涉及到流通體制問題,。”李國祥說,，“過去已有一些政策對流通費(fèi)用做出約束,，此次措施可以說是對之前政策的強(qiáng)調(diào)和重申�,！�
據(jù)了解,，為降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，我國從1995年就開始建設(shè)“綠色通道”,，近年來更是不斷增加免費(fèi)通行路段和免費(fèi)品種,。從去年12月起,，全國所有收費(fèi)公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸
“綠色通道”范圍，免收相關(guān)車輛通行費(fèi),。
不過,，在李國祥看來
“綠色通道”的執(zhí)行過程中還有一些地方需進(jìn)一步完善�,！坝行┦》輰ν馐≤囕v的優(yōu)惠政策還不夠到位,；經(jīng)銷商運(yùn)輸?shù)牟似分屑扔忻赓M(fèi)的品種又包含不免費(fèi)的品種，該如何收費(fèi)現(xiàn)在并沒有明確的規(guī)定,，我認(rèn)為這些方面應(yīng)該再出臺一些細(xì)則,。”他說,。
此外,，李國祥還建議，“既然農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商在運(yùn)貨的時候可以走綠色通道,，那如果空車駛回,，能不能也讓他們走綠色通道，不能只是保證運(yùn)過去時免費(fèi),，運(yùn)回時卻享受不了,。這個成本最終還是會落到消費(fèi)者身上�,！�
除了要逐步完善公路運(yùn)輸中的“綠色通道”,，李國祥還建議在不增加城市交通壓力的基礎(chǔ)上，在特定時段,、特定道路上開通“城市中的綠色通道”,，讓菜農(nóng)有機(jī)會進(jìn)城售賣。同時從地方財(cái)政拿錢建立公益性的批發(fā)市場,、集貿(mào)市場,、路邊市場，以減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售商的攤位費(fèi),、管理費(fèi),、衛(wèi)生費(fèi)等收費(fèi)。
“一定要落實(shí)‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制,，重視農(nóng)產(chǎn)品流通體系的公益屬性,。”李國祥說,。