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十八大報(bào)告提出“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”,。對(duì)此，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為,，依靠提高投資率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已無(wú)法持續(xù),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在于提高全要素生產(chǎn)率，而關(guān)鍵在于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和增加居民可支配收入占GDP的比重,，主要途徑包括拓寬居民投資渠道,，增加企業(yè)分紅，用國(guó)企分紅補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您認(rèn)為,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是什么？
白重恩：我認(rèn)為十八大報(bào)告提出這個(gè)戰(zhàn)略抉擇非常必要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力是什么,？增加要素投入還是改善效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義完全不同,。
我們來(lái)觀察一下以前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可分解成幾個(gè)不同來(lái)源,，包括人力資本的增長(zhǎng),，資本產(chǎn)出比的增加，還有全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn),，也就是勞動(dòng)力,、資本和效率。
我們把時(shí)間分成兩段,，2007年之前和2008年至今,。通過(guò)數(shù)據(jù)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，2007年以前,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均9.8%的速度增長(zhǎng),，其中2.7%的增長(zhǎng)來(lái)自于人力資源增長(zhǎng)帶來(lái)的貢獻(xiàn)。在這段時(shí)間,，我們享受了人口紅利帶來(lái)的好處,，同時(shí)教育投入也有巨大改善。
正常情況下,，資本產(chǎn)出比應(yīng)該維持在穩(wěn)定的狀態(tài),，每一元GDP所需要的資本應(yīng)該保持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，2007年之前的情況基本如此,，每年以0.2%的速度增加,。
在這段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源在于全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng),，年均增速達(dá)3.8%,。效率的增長(zhǎng)帶動(dòng)了投資等各種因素的增加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上來(lái)自人力資源的改善和效率的提高,。
2008年之后,，情況發(fā)生了變化。首先,，隨著人口紅利逐漸消失,，人力資源的增速逐漸減緩。資本產(chǎn)出比以每年5%的速度增加,，而全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)卻出現(xiàn)大幅度下降,，為每年2.2%�,？梢哉J(rèn)為,，在這段時(shí)間,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大一部分來(lái)自資本產(chǎn)出比的增加。
過(guò)去30多年,，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較健康,，但受國(guó)際金融危機(jī)影響，最近幾年的增長(zhǎng)有些問(wèn)題,，更加依賴投資拉動(dòng),，效率改善大大減速。
對(duì)比1979年至今全要素生產(chǎn)率的變化,，波動(dòng)很大,。1981年以后出現(xiàn)過(guò)三次低谷：第一次是1989年、1990年,，第二次是亞洲金融危機(jī)期間的1998年,、1999年，還有一次就是2008年到現(xiàn)在,，平均是2%左右,。
看不同時(shí)期、不同的來(lái)源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),，可以發(fā)現(xiàn),，1995年之前，資本的增長(zhǎng)沒(méi)有趕上GDP的增長(zhǎng),，資本產(chǎn)出比是負(fù)增長(zhǎng),，也就是說(shuō)那段時(shí)間除了1989年和1990年以外，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)非常大,。1995年以后,，資本產(chǎn)出比變?yōu)檎鲩L(zhǎng)。2008年以后,，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)變慢,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度也放緩了。
提高投資率并不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),。今年提高一個(gè)百分點(diǎn)的投資率,，可能GDP增速會(huì)增加,，但如果明年不繼續(xù)提高投資率,，GDP的增速又會(huì)回落�,；谶@些考慮,，我認(rèn)為不宜進(jìn)一步增加投資率，更重要的是改善投資效率,，提高全要素生產(chǎn)率,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您認(rèn)為,，如何才能不讓投資率進(jìn)一步提高？
白重恩：我認(rèn)為有兩點(diǎn)特別重要：第一,，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,；第二，增加居民可支配收入占GDP的比重,。
上世紀(jì)90年代后期以來(lái),，我國(guó)居民可支配收入占GDP的比重大幅下降，導(dǎo)致居民消費(fèi)占GDP的比重大幅下降,，從而造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴投資拉動(dòng),。因此，增加居民可支配收入對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極為重要,。
為什么收入在居民,、企業(yè)和政府之間的分配比例會(huì)影響效率呢？居民的可支配收入少,，企業(yè)和政府的可支配收入比例就相應(yīng)提高,。如果企業(yè)可支配收入比較多，那么繼續(xù)擴(kuò)大投資就主要依賴自有資金,，受市場(chǎng)約束相對(duì)較小,，提高效率的壓力就不那么大。
同樣,，當(dāng)政府的可支配收入比較多,，將一部分用于投資，那么投資率就會(huì)居高不下,。
因此,，需要增加居民的可支配收入，加大居民可支配收入占GDP的比重,，這樣既可以促進(jìn)居民消費(fèi),，還可以影響企業(yè)和政府改善投資效率。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您認(rèn)為,，再分配過(guò)程中最主要的問(wèn)題是什么,？
白重恩：居民收入一個(gè)主要成分是勞動(dòng)者報(bào)酬。影響勞動(dòng)者報(bào)酬占比變化主要因素有三個(gè)：農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,；國(guó)有企業(yè)的改制,；市場(chǎng)壟斷程度的變化。
農(nóng)業(yè)部門的減小以及相應(yīng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的增大,，造成勞動(dòng)者報(bào)酬占比下降,。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)中勞動(dòng)者報(bào)酬占比在85%以上，而在工業(yè)和服務(wù)業(yè)中勞動(dòng)者報(bào)酬占比只有50%左右,。這種趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的,，如果人為干預(yù)這個(gè)進(jìn)程,，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有好處。
通過(guò)提高最低工資來(lái)增加勞動(dòng)者報(bào)酬又會(huì)造成就業(yè)增長(zhǎng)速度減慢,。研究發(fā)現(xiàn),，工資增長(zhǎng)的速度高于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度一個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)就會(huì)下降一個(gè)百分點(diǎn),。
在增加居民可支配收入的過(guò)程中,，一定注意不要影響市場(chǎng)的有效運(yùn)行。國(guó)有企業(yè)改革對(duì)于提高效率十分重要,，不能因?yàn)檫@會(huì)影響勞動(dòng)者報(bào)酬占比就停止或逆轉(zhuǎn),。降低壟斷程度既可提高效率，也可改善分配,，增加勞動(dòng)者報(bào)酬占比,，但這對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬占比的影響幅度較小。政策對(duì)要素分配的影響較小,，不能在這上面做太多文章,。
能做文章的，除了要素分配以外,，更應(yīng)該調(diào)整資本收入在居民,、企業(yè)和政府之間的分配。一個(gè)方法是通過(guò)存款利率市場(chǎng)化并拓寬居民投資渠道來(lái)增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入,。再有就是增加企業(yè)分紅,，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的研究，我國(guó)上市公司平均分紅率18%左右,，但國(guó)際平均27%左右,。
再分配過(guò)程中，我覺(jué)得最主要的問(wèn)題是社會(huì)保障�,，F(xiàn)在,，社會(huì)保障對(duì)企業(yè)和員工的負(fù)擔(dān)非常重，五險(xiǎn)加起來(lái)是基本工資的40%左右,。社保費(fèi)率居高不下也是百姓不認(rèn)可社保資金存在巨額缺口,、不愿延長(zhǎng)退休年齡和推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的原因。
社保資金不夠怎么辦,？如果我們降低社保繳費(fèi)率,，并用國(guó)企分紅補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，就可以在不影響社保待遇的情況下減輕居民負(fù)擔(dān),。這一措施可以在縮小收入差距,、促進(jìn)就業(yè),、增加居民可支配收入,、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率,、改善投資效率、贏得對(duì)延長(zhǎng)退休年齡等社保改革的社會(huì)支持等多個(gè)方面產(chǎn)生影響,，具有一舉多得的效果,。
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