2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢低迷，全球投資總量趨緊,。我國吸收外資工作以穩(wěn)定外資規(guī)模,、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提升外資水平為著力點,，克服諸多不利因素,，實現(xiàn)吸收外資穩(wěn)定健康發(fā)展。2012年上半年我國吸收外資超過美國居世界第一,，1-11月實際使用外資超過1千億美元,，總體形勢好于全球投資形勢。
一,、點面結(jié)合,，推動吸收外資產(chǎn)業(yè)升級。
鼓勵引進(jìn)高技術(shù),、高附加值外商投資,。依托新實施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、生物,、高端裝備制造,、新能源,、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。制造業(yè)吸收外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，通用設(shè)備制造、集成電路制造,、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及計算機(jī)外設(shè)制造等高技術(shù)領(lǐng)域吸收外資增速居前,，中航通用航空電子、三星電子,、奇瑞捷豹路虎等一批高端制造項目落戶,。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。繼續(xù)推進(jìn)CEPA,、ECFA框架機(jī)制下經(jīng)營性培訓(xùn),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放；在天津濱海新區(qū),、上海浦東新區(qū)開展外商投資商業(yè)保理試點,。服務(wù)業(yè)吸收外資占全國外資比重繼續(xù)提高，電信和其他信息傳輸服務(wù),、居民服務(wù),、教育、科學(xué)研究領(lǐng)域吸收外資大幅增長,。搭建平臺促進(jìn)節(jié)能環(huán)保與創(chuàng)新國際合作,。與瑞典、丹麥簽署建立經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作組諒解備忘錄,，該類雙邊節(jié)能環(huán)保合作協(xié)議已達(dá)10個,。舉辦2012’中國國際綠色創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品展、節(jié)能環(huán)保投資合作研討會,，展示推廣國際新興技術(shù),，推進(jìn)中外節(jié)能環(huán)保貿(mào)易投資合作。
二,、合理布局,，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)。
加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),。會同國家發(fā)展改革委開展《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂工作,，鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮市場、資源,、勞動力優(yōu)勢,，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著重開展中西部地區(qū)投資促進(jìn)工作。組織跨國公司“西部行”,，深入四川,、貴州兩省地市，促進(jìn)項目對接,；有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)。大力扶持中西部國家級經(jīng)開區(qū),、邊境合作區(qū)發(fā)展,。1-11月中西部新增國家級經(jīng)開區(qū)20家，中西部國家級經(jīng)開區(qū)總數(shù)與東部持平,；出臺《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展的意見》,，召開全國邊合區(qū)成立二十周年工作會議，明確新時期邊境合作區(qū)發(fā)展目標(biāo)與重點,，研究部署下一步發(fā)展思路和工作任務(wù),。援疆工作取得實質(zhì)進(jìn)展。推動18個省的48個國家級經(jīng)開區(qū)與39個新疆產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建立對口支援合作關(guān)系,，落實援建項目和產(chǎn)業(yè)合作項目,。1-11月中西部地區(qū)實際使用外資162億美元，同比增長9.6%,，占全國比重提高2個百分點,。
三、多措并舉,，著力改善投資環(huán)境,。
切實加強外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。多次舉辦在華外商投資企業(yè)經(jīng)營情況交流會,、跨國公司投資性公司/地區(qū)總部發(fā)展需求座談會,，傾聽、協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)經(jīng)營中所存在的問題,；督促地方商務(wù)主管部門密切關(guān)注涉及外商投資企業(yè)的突發(fā)事件,，維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益；加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，法律制度和執(zhí)法機(jī)制更加完善,。加強雙邊投資合作。啟動中國與美國雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判,，積極推進(jìn)中國與新加坡,、丹麥、愛爾蘭,、比利時,、奧地利等雙邊投資促進(jìn)機(jī)制發(fā)揮實效,，營建良好的投資外部環(huán)境。加強投資環(huán)境宣傳,。制作《投資中國》,、《外資新觀察》宣傳片，發(fā)布《2012年中國吸收外商投資報告》,，全面展示我國吸收外資新情況、新優(yōu)勢,，增信釋疑,。
四、制度創(chuàng)新,，提升投資便利化水平,。
順應(yīng)投資新需求完善相關(guān)規(guī)定。出臺《商務(wù)部關(guān)于涉及外商投資企業(yè)股權(quán)出資的暫行規(guī)定》,，拓寬出資方式,，便利企業(yè)重組；修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》,，支持符合條件的外國投資者更加便利地投資上市公司,。實施在線審批試點。初步完成“外商投資在線行政許可系統(tǒng)”建設(shè)工作,，在廣東,、遼寧、江蘇,、四川等7省市開展在線審批試點,。進(jìn)一步簡政放權(quán)。按照國務(wù)院第六次行政審批制度改革部署,，進(jìn)一步取消涉及外商投資的行政審批項目2個,、下放管理層級項目18個。提高外資統(tǒng)計管理效率,。建立全口徑外商投資管理信息系統(tǒng),，整合和充實各類外商投資數(shù)據(jù)，提高政務(wù)信息化水平,。
五,、加強指導(dǎo)，提升國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平,。
制定經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。出臺《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，明確新時期國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù),。2012年新增國家級經(jīng)開區(qū)40家,。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)開區(qū)節(jié)能環(huán)保國際合作,。與瑞士簽署合作建立生態(tài)園區(qū)諒解備忘錄。依托青島經(jīng)開區(qū),、鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū),、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園分別建設(shè)中德青島生態(tài)園、中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)園,、中奧蘇通生態(tài)園,。支持和推動以國家級開發(fā)區(qū)為主要平臺創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。目前獲得國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)資格的國家級經(jīng)開區(qū)已達(dá)14個,，國家級經(jīng)開區(qū)在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步加強,。