一位消息人士向記者透露,，目前針對稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)調(diào)整流傳有一個方案：將地稅進(jìn)行拆分,，部分進(jìn)入國稅，部分進(jìn)入財政系統(tǒng),。
近日，記者向國家稅務(wù)總局求證,，未來是否會將稅務(wù)系統(tǒng)并入財政,，形成“大財政”體系。國稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人并沒有確認(rèn)此事,，但強(qiáng)調(diào)國稅總局為執(zhí)行機(jī)構(gòu),，有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜，應(yīng)向中編辦求證,。
“想合很困難”
稅務(wù)系統(tǒng)一官員表示,，“(國地稅)當(dāng)初不該分，現(xiàn)在想合很困難”,，在一定程度上反映了目前的現(xiàn)狀,。
但隨著營改增的推進(jìn)，國地稅分工上,，已經(jīng)出現(xiàn)矛盾,。營業(yè)稅本為地稅的大頭，因為進(jìn)行營改增,，試點(diǎn)企業(yè)的稅收業(yè)務(wù),，也逐漸轉(zhuǎn)向國稅部門。這樣,，就造成地稅業(yè)務(wù)量減少,，國稅業(yè)務(wù)量增多。
營改增已經(jīng)在上海省市進(jìn)行試點(diǎn),。根據(jù)中央部署,，明年還將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并從交通運(yùn)輸行業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，擴(kuò)展到更多行業(yè),。營改增一旦進(jìn)一步擴(kuò)圍，地稅局征收的稅收將進(jìn)一步減少,，各種收費(fèi)將變成主體,。
目前，國內(nèi)增值稅,、企業(yè)所得稅,、個人所得稅，都為央地共享稅,。營改增若全面推進(jìn),，營業(yè)稅將變成增值稅，
營改增后,，主體稅種都變成央地分享稅,。
財政部最新數(shù)據(jù)顯示,，國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅和個稅,，在整個稅收中占比67.8%。而消費(fèi)稅,、進(jìn)出口貨物增值稅和關(guān)稅為中央財政收入占比為25%,。兩者相加，即央地共享稅和中央稅收占比為92.8%,。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示,，先要明確營改增的推進(jìn)時間表，營業(yè)稅為地方稅收的第一大稅,，若推進(jìn)得快,，維持現(xiàn)在地稅這么大的一個體系，在行政管理成本上不夠經(jīng)濟(jì),。
“大財政”是否可行
上述方案大致思路如下：將地稅中原來涉及營業(yè)稅等稅收業(yè)務(wù)的人員劃歸國稅,，其他人員分流到財政系統(tǒng)。分流到財政系統(tǒng)的人員,，主要負(fù)責(zé)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),、社會保險費(fèi)、地方教育費(fèi)附加,、殘疾人就業(yè)保障金等地方性費(fèi)用的征收工作,。
根據(jù)1993年末頒布的《國稅總局關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)局實施意見的通知》，實行分稅制和組建兩個稅務(wù)機(jī)構(gòu),，是為建立中央稅收和地方稅收體系,，充分調(diào)動中央和地方的積極性。
絕大部分省份,，都實行了國地稅分設(shè),。但也有個別省份，沿襲了國地稅不分家,，或者財政地稅不分的局面,。
上海是國地稅不分家，即同一套黨組領(lǐng)導(dǎo),。天津則是財政和地稅,，同一套班子領(lǐng)導(dǎo)。浙江省財政和地稅雖有兩套班子,，但財政廳廳長同時兼任地稅局局長,。
業(yè)內(nèi)人士表示，財政部門是宏觀調(diào)控部門，主要制定政策,；而稅務(wù)系統(tǒng)更多是執(zhí)行機(jī)構(gòu),，雖也參與政策制定，兩者分工從原則上是清楚的,，但也存在一些搶權(quán)的現(xiàn)象,。
一不愿透露姓名的財稅專家表示，未來推進(jìn)方向應(yīng)該是形成“大財政”,，這樣能加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，提高效率,。從廣義的大財政來講,，包括財政部、國稅總局,，還有海關(guān)總署,。
劉桓則認(rèn)為，將國稅總局重新再并入財政部,，是不可取的,。稅收業(yè)務(wù)的壯大和各項體系的健全，跟稅務(wù)系統(tǒng)單列出來密切相關(guān),。財政部是宏觀決策部門,，而稅務(wù)部門是結(jié)合宏觀、中觀,、微觀的執(zhí)行局,。稅務(wù)局在執(zhí)行過程中，就某個業(yè)務(wù)流程是否具有可操作性,，具有發(fā)言權(quán),。
劉桓進(jìn)一步指出，大部制應(yīng)更多針對產(chǎn)業(yè)主管部門,，因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要協(xié)調(diào)性,，進(jìn)行大部制改革，能降低協(xié)商成本,，提高效率,。但財稅系統(tǒng)，是政府決策部門,，需要聽到更多不同的聲音,。