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新華社北京12月24日電
2012年12月24日上午十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定(草案)》的議案,。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛對(duì)決定草案作了說明,。
李飛在說明中指出，草案重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中存在的突出問題建立,、完善相關(guān)制度,，為加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù),，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全提供法律依據(jù)，以適應(yīng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的需要,。
李飛說,，近年來，隨著我國(guó)信息化建設(shè)不斷推進(jìn),，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,，信息網(wǎng)絡(luò)快速普及。信息網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步,、科技創(chuàng)新的同時(shí)，也帶來十分突出的信息安全問題,；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新的信息技術(shù)和移動(dòng)終端的發(fā)展應(yīng)用,，給信息安全帶來更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。當(dāng)前，隨意收集,、擅自使用,、非法泄露甚至倒賣公民個(gè)人電子信息等違法活動(dòng)大量發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。但從網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來看，我國(guó)法律對(duì)各類企業(yè)事業(yè)單位收集,、使用,、處理公民個(gè)人電子信息，還缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范,，迫切需要完善這方面的法律規(guī)定,。為此，草案突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集,、使用個(gè)人信息的規(guī)范及其保護(hù)個(gè)人電子信息的義務(wù)作出多項(xiàng)規(guī)定，政府有關(guān)部門及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的公民個(gè)人信息同樣負(fù)有保密和保護(hù)義務(wù),。
李飛說,，草案還賦予公民必要的監(jiān)督和舉報(bào),、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，這是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò)違法行為,，維護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段。
對(duì)于手機(jī)短信,、電子郵件中出現(xiàn)大量垃圾電子信息問題,，社會(huì)各方面和人民群眾反映強(qiáng)烈，要求有關(guān)方面采取有效措施進(jìn)行治理,，以減少這類信息對(duì)其正常生活的干擾,，維護(hù)其合法權(quán)益。李飛說,，一些國(guó)家已制定相關(guān)法律，對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范,，要求只有經(jīng)信息接收者同意或者請(qǐng)求,，才能向其發(fā)送商業(yè)性信息。我國(guó)電信主管部門出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定,，電信運(yùn)營(yíng)商也采取了一些措施對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范,、控制。據(jù)此,，草案在這方面也作了相應(yīng)規(guī)定,。
李飛在說明中指出，為了解決公民在維護(hù)其個(gè)人信息安全和有關(guān)主管部門查處侵害公民權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的過程中存在的取證難,、查處難等突出問題,，有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理,，也是許多國(guó)家的通行做法,。有關(guān)部門、地方和社會(huì)公眾普遍要求通過立法完善這一制度,，為此,，草案作出了相應(yīng)的規(guī)定。
此外,，李飛表示,，為了維護(hù)公民個(gè)人信息安全、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,，草案還賦予有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的必要權(quán)力,，同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以配合的法定義務(wù)，并對(duì)違反本決定行為的法律責(zé)任作了規(guī)定,。
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