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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者接觸到的各地海歸人士、官員和專家普遍認(rèn)為,，在全球金融危機(jī),、海外市場吸引力減弱的推動(dòng)及我國加大人才工作力度的吸引下，當(dāng)前和今后一段時(shí)間,，我國仍面臨引進(jìn)海外高層次人才的重要機(jī)遇期,，建議相關(guān)職能部門的工作重心向“引得進(jìn)、用得好,、留得住”人才轉(zhuǎn)變,，積極推進(jìn)和深化全球聚才效應(yīng)。
中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任,、中組部人才工作局局長孫學(xué)玉在接受記者專訪時(shí)表示,，在世界金融危機(jī)背景下，黨中央,、國務(wù)院抓住機(jī)會(huì)向世界吹響人才“集結(jié)號(hào)”：祖國需要你們,，祖國大有可為！“在這種局面下,，一大批富有理想,、愛國、有志于繼續(xù)從事科技研究和創(chuàng)業(yè)的人才回來了,�,！�
歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國與全球化研究中心主任王輝耀告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，“海歸”的大規(guī)�,？鐕鲃�(dòng)和加速回歸，使中國正在日益從“人才流失”國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕暮Ｍ馊瞬呕亓鹘蛹{國,。
在“千人計(jì)劃”等國家政策的帶動(dòng)下,，各地吸引海外人才回國服務(wù)的政策與平臺(tái)層出不窮，如北京“海聚工程”,、江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”,、湖南“百人計(jì)劃”和長沙“313計(jì)劃”、廣東“創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”等,�,！�
改革開放以來，我國在貨物,、資本的國際貿(mào)易中基本處于順差局面,，但“人才貿(mào)易”方面一直處于流失大于引進(jìn)的逆差狀態(tài)。截至2011年,，我國仍有140多萬留學(xué)生在海外,。
各地海歸高層次人才,、官員和專家認(rèn)為，我國引進(jìn)海外高層次人才潛力巨大,，對(duì)此應(yīng)該充滿信心,。但要實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)、留得住,、用得活,、干得好”，還需從如下層面加大力度,。
——明確“按需引才”原則,，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整優(yōu)化海外引才結(jié)構(gòu)。
業(yè)內(nèi)人士表示,，當(dāng)前我國海歸人才引進(jìn)創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)人才的比例不夠合理，創(chuàng)業(yè)人才明顯偏少,，如在“千人計(jì)劃”已引進(jìn)的2793名人才中僅占527人,。創(chuàng)新人才中，引進(jìn)后在高校和科研機(jī)構(gòu)工作的創(chuàng)新人才占62.1%,，而作為創(chuàng)新主體的企業(yè)只占36.6%,，到金融機(jī)構(gòu)的只占1.3%。廣東省外國專家局局長覃立模建議多引進(jìn)我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),、重大科技計(jì)劃所急需緊缺的應(yīng)用技術(shù)型專家,。
——“留住人才靠平臺(tái)”，盡快解決引進(jìn)人才回國(來華)工作的后顧之憂,。近三年來,，國家和地方致力健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范服務(wù)工作流程和完善落實(shí)各項(xiàng)待遇政策,�,！扒擞�(jì)劃”專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長田國強(qiáng)認(rèn)為,，留住高端人才,、消除專家后顧之憂，還需建立著眼長遠(yuǎn),、高質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)體系和長期化的人事制度,，打破不合理的層級(jí)限制。
——進(jìn)一步引導(dǎo)“土洋”結(jié)合助推“海歸”創(chuàng)業(yè),。
各地留創(chuàng)園官員和專家建議,，要出臺(tái)一系列新的激勵(lì)措施，引導(dǎo)民營企業(yè)與“海歸”深度合作，實(shí)現(xiàn)“海歸”創(chuàng)業(yè)大發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)生轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙贏,。
首先,，適當(dāng)放寬留創(chuàng)園、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)入門檻,，鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)與“海歸”在國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊缺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行嫁接合作,。歐美同學(xué)會(huì)青年委員會(huì)主任陶慶華表示,，目前多個(gè)留創(chuàng)園要求入駐企業(yè)中留學(xué)人員股份占到50%以上，這大大制約了民間資本投入“海歸”企業(yè),。應(yīng)適當(dāng)降低門檻,。
其次，可通過稅收杠桿引導(dǎo)民間資本與“海歸”創(chuàng)業(yè)者合作,，參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。北京大學(xué)光華管理學(xué)院路江涌博士建議，風(fēng)險(xiǎn)投資公司,、民營企業(yè)以及個(gè)人投資者,，對(duì)于政府引進(jìn)的高層次留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才的未上市中小高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目,，以及國家級(jí)留創(chuàng)園內(nèi)符合規(guī)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)非上市中小型高新技術(shù)企業(yè),，進(jìn)行非收購性投資的，可考慮適當(dāng)降低所得稅比例,。
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