中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要“守住一條底線”,，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地,。
不少網(wǎng)民表示,，“不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地”的提法,，利于突破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)模式瓶頸，應(yīng)當(dāng)成為一條“鐵律”,。在土地流轉(zhuǎn)過程中,，農(nóng)民利益必須得到有效保護(hù)，要讓老百姓得實(shí)惠,。此外,，鑒于當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中存在的一些問題，相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步細(xì)化,。
土地流轉(zhuǎn)是大趨勢(shì)
網(wǎng)民指出,，“不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地”的提法，是對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)�,；叩奈⒄{(diào),。
網(wǎng)民“陡嘴子DOA”說，該提法為農(nóng)村土地經(jīng)營模式創(chuàng)新提供了發(fā)展空間,，為民營經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域鋪墊了制度基礎(chǔ),。
網(wǎng)民“楊宗強(qiáng)”說，該提法是對(duì)“農(nóng)業(yè)規(guī)�,；闭哌M(jìn)行的微調(diào),，允許了多種農(nóng)業(yè)模式的存在,。
網(wǎng)民從近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果來看，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)已對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用,。
署名“黨國英”的博客文章說,，土地流轉(zhuǎn)催生了規(guī)模經(jīng)營大戶，提高了農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效率,，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,。
因此，網(wǎng)民指出,，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)行為不能受到限制,。
網(wǎng)民“般若游龍”說，限制土地流轉(zhuǎn)不能保護(hù)農(nóng)民利益,，反而降低了土地利用效率,，同時(shí)也損害了農(nóng)民的利益。
土地流轉(zhuǎn)不能強(qiáng)制
不過,，在土地流轉(zhuǎn)過程中,，農(nóng)民被逼迫流轉(zhuǎn)土地的事件時(shí)有發(fā)生，因此網(wǎng)民提出,，必須將保護(hù)農(nóng)民利益,、讓老百姓得實(shí)惠當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)。
北青網(wǎng)署名李星文的文章說,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意味著生產(chǎn)資源的再分配,，如果遵循著自覺自愿原則公平有序地進(jìn)行，它就是一件好事,；但如果流轉(zhuǎn)過程中帶有強(qiáng)制或誘騙的性質(zhì),，夾雜了某些人侵吞別人利益的私心，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可能貽害無窮,。在同一集體組織內(nèi),。有的人已經(jīng)在城里端穩(wěn)飯碗，有的人在本地從事效益不錯(cuò)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，他們承包的土地流轉(zhuǎn)出去,，通常不會(huì)有什么問題。而問題會(huì)出現(xiàn)在那些以種地為生,，本不想流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民身上：有的人可能被強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)組織逼著簽下“城下之盟”,，有的人可能因?yàn)榧依锏戎缅X而“賣地”解燃眉之急。一段時(shí)間之后,，失去土地而又找不到新的生計(jì),，他們就可能成為赤貧的流民。不想流轉(zhuǎn)土地而被強(qiáng)制流轉(zhuǎn),，有可能導(dǎo)致很多人生計(jì)無著,，引發(fā)社會(huì)問題,。因而，“不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地”當(dāng)成為鐵律,，誰敢違反必遭嚴(yán)懲,。
網(wǎng)民強(qiáng)調(diào)，農(nóng)戶是土地承包經(jīng)營主體,，決不能強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地,，農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根基決不能動(dòng)搖。
相關(guān)政策須細(xì)化
網(wǎng)民認(rèn)為,，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中存在著一些問題,，導(dǎo)致部分農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的合法權(quán)益無法得到及時(shí)有效保障，必須引起充分重視,。
博主“黨國英”列舉了其中的一些典型性問題：一是產(chǎn)權(quán)明晰程度低增大了土地流轉(zhuǎn)的交易成本,，影響土地流轉(zhuǎn)效益；二是農(nóng)業(yè)規(guī)�,；�(jīng)營往往具有多重目標(biāo),，導(dǎo)致土地經(jīng)營規(guī)模不盡合理；三是規(guī)�,；�(jīng)營主體的組織形式復(fù)雜,，總體上還不完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要；四是國家土地管理政策的某些方面不利于土地合理流轉(zhuǎn),。
對(duì)此，不少網(wǎng)民指出,，土地流轉(zhuǎn)工作亟須政策的進(jìn)一步細(xì)化,。
黨國英建議從以下事項(xiàng)進(jìn)行推動(dòng)：第一，落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村土地承包權(quán)長久不變的改革意見,。第二,，盡可能鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間自主達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，避免政府直接干預(yù),。第三,，可要求地方政府確立土地經(jīng)營的最大規(guī)模，避免規(guī)模過大,。第四,，應(yīng)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)模化經(jīng)營中的行為,。第五,，應(yīng)提倡進(jìn)入農(nóng)業(yè)的“城市資本”做大流通商、大加工商,，而不是做“大農(nóng)場(chǎng)主”,。要堅(jiān)決杜絕“城市資本”圈占土地搞非農(nóng)經(jīng)營活動(dòng),。
網(wǎng)民“張?jiān)Ｐ隆边�補(bǔ)充建議道，應(yīng)探索建立“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度”,，進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范,。