12月21日消息，今日國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》,，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)這將推動(dòng)長(zhǎng)期并存的兩種電煤價(jià)格體系并軌,，為推進(jìn)電煤價(jià)格并軌，煤電聯(lián)動(dòng),、鐵路運(yùn)力配置等配套政策將會(huì)在近期出臺(tái),。
發(fā)改委今日在通知中稱(chēng)，鑒于當(dāng)前電煤供需逐步趨緩,、電煤價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)基本穩(wěn)定,，決定從2013年1月1日起，解除對(duì)電煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,，即取消《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》(發(fā)改電[2011]299號(hào))中對(duì)合同電煤價(jià)格漲幅和市場(chǎng)交易電煤最高限價(jià)的有關(guān)規(guī)定,，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。
電力企業(yè)一位業(yè)內(nèi)人士在看過(guò)《通知》后表示,，政策利好煤炭企業(yè),，未來(lái)重點(diǎn)合同電煤價(jià)格將與市場(chǎng)煤逐步接軌，但要實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格市場(chǎng)化,，需構(gòu)建市場(chǎng)化的煤電產(chǎn)業(yè)鏈,。
我國(guó)“市場(chǎng)煤”,、“計(jì)劃電”的制度長(zhǎng)期遭企業(yè)詬病，2011年由于煤炭?jī)r(jià)格高企,，年底發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》,，要求2012年合同價(jià)格上漲幅度不得超過(guò)5%；5500大卡的電煤平倉(cāng)價(jià)最高不得超過(guò)每噸800元,，煤炭市場(chǎng)化進(jìn)程倒退,。
但在政策出臺(tái)后，煤炭行情走勢(shì)低迷,，5%漲幅和800元的兩道紅線形同虛設(shè),。發(fā)改委今日發(fā)布通知，取消上述規(guī)定,，并要求電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià),。
上述電力企業(yè)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，該政策可以看做是發(fā)改委出臺(tái)一系列有關(guān)取消重點(diǎn)合同推進(jìn)電煤價(jià)格并軌政策的前奏,。
國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必曾撰文指出,，應(yīng)深化“煤—運(yùn)—電”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化改革，煤炭,、運(yùn)力,、電力三個(gè)領(lǐng)域均存在計(jì)劃與市場(chǎng)并存的雙軌體制，相對(duì)來(lái)說(shuō)電煤并軌的難度最小,。取消計(jì)劃煤后,，電力體制和鐵路體制將成為造成煤電矛盾的主要原因，國(guó)家應(yīng)當(dāng)再依次推出這兩項(xiàng)改革,，最終從根本上化解困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)的煤電矛盾,。
12月月初，來(lái)自發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)方面的消息表明,，《關(guān)于取消重點(diǎn)合同推進(jìn)電煤價(jià)格并軌的報(bào)告》已上報(bào)至國(guó)務(wù)院,，并得到國(guó)務(wù)院批示。新方案提出以3年以上的中長(zhǎng)期合同替代重點(diǎn)合同煤,，電煤價(jià)格由供需雙方自主協(xié)商確定,，國(guó)家發(fā)改委將專(zhuān)門(mén)研究制定管理辦法。方案還提出要完善煤電聯(lián)動(dòng)政策,。
“不聯(lián)動(dòng),，發(fā)電企業(yè)怎么辦？”上述人士說(shuō),。同樣煤炭企業(yè)也希望在推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化的同時(shí)能夠完善煤電聯(lián)動(dòng)政策,。“現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格低，國(guó)家推進(jìn)并軌的壓力小,。將來(lái)如果價(jià)格又漲起來(lái)了，上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)不跟著聯(lián)動(dòng),，電力企業(yè)肯定會(huì)大喊虧損,，到時(shí)國(guó)家又要再干預(yù)�,！眱贾菝簶I(yè)股份公司的一位人士如此表示,。
華電集團(tuán)政策與法律事務(wù)部主任陳宗法在第四屆中國(guó)能源企業(yè)高層論壇間隙曾透露《關(guān)于取消重點(diǎn)合同推進(jìn)電煤價(jià)格并軌的報(bào)告》部分內(nèi)容，其中包括從2013年起,，取消重點(diǎn)電煤合同,，將現(xiàn)行的重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為簽訂中長(zhǎng)期合同(3年及以上)，電煤價(jià)格由供需雙方自主協(xié)商確定,，國(guó)家發(fā)改委將專(zhuān)門(mén)研究制定管理辦法,；二是保證鐵路運(yùn)力；三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,；四是完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；五是清理涉煤基金和收費(fèi)；六是加快煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備建設(shè),。方案還就研究建立完善統(tǒng)一的電煤交易市場(chǎng),、探索運(yùn)力配置市場(chǎng)化方式等方面穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。
據(jù)多位閱讀過(guò)《報(bào)告》的人士表示,，新方案提出了要完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，但操作性方面不夠詳細(xì)。電力企業(yè)積極呼吁新方案能夠落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng),，并向發(fā)改委,、國(guó)家能源局等有關(guān)部門(mén)做了多次陳述。
距離年底重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)已經(jīng)沒(méi)有剩下太多時(shí)間,，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢(qián)平凡此前對(duì)新浪財(cái)經(jīng)表示,，如果國(guó)家決心推進(jìn)煤電市場(chǎng)化，元旦之前取消重點(diǎn)合同推進(jìn)電煤價(jià)格并軌的政策就會(huì)出臺(tái),。