12月21日消息，今日國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時價格干預措施的通知》,，業(yè)內(nèi)人士稱這將推動長期并存的兩種電煤價格體系并軌,，為推進電煤價格并軌，煤電聯(lián)動,、鐵路運力配置等配套政策將會在近期出臺,。
發(fā)改委今日在通知中稱，鑒于當前電煤供需逐步趨緩,、電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定,，決定從2013年1月1日起，解除對電煤的臨時價格干預措施，即取消《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知》(發(fā)改電[2011]299號)中對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關(guān)規(guī)定,，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價,。
電力企業(yè)一位業(yè)內(nèi)人士在看過《通知》后表示，政策利好煤炭企業(yè),，未來重點合同電煤價格將與市場煤逐步接軌,，但要實現(xiàn)電煤價格市場化，需構(gòu)建市場化的煤電產(chǎn)業(yè)鏈,。
我國“市場煤”,、“計劃電”的制度長期遭企業(yè)詬病，2011年由于煤炭價格高企,，年底發(fā)改委出臺《關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知》,，要求2012年合同價格上漲幅度不得超過5%；5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元,，煤炭市場化進程倒退,。
但在政策出臺后，煤炭行情走勢低迷,，5%漲幅和800元的兩道紅線形同虛設(shè),。發(fā)改委今日發(fā)布通知，取消上述規(guī)定,，并要求電煤由供需雙方自主協(xié)商定價,。
上述電力企業(yè)業(yè)內(nèi)人士稱，該政策可以看做是發(fā)改委出臺一系列有關(guān)取消重點合同推進電煤價格并軌政策的前奏,。
國務(wù)院研究室綜合司副司長范必曾撰文指出,，應深化“煤—運—電”全產(chǎn)業(yè)鏈市場化改革，煤炭,、運力,、電力三個領(lǐng)域均存在計劃與市場并存的雙軌體制，相對來說電煤并軌的難度最小,。取消計劃煤后,，電力體制和鐵路體制將成為造成煤電矛盾的主要原因，國家應當再依次推出這兩項改革,，最終從根本上化解困擾國民經(jīng)濟的煤電矛盾,。
12月月初，來自發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)方面的消息表明,，《關(guān)于取消重點合同推進電煤價格并軌的報告》已上報至國務(wù)院,，并得到國務(wù)院批示。新方案提出以3年以上的中長期合同替代重點合同煤,，電煤價格由供需雙方自主協(xié)商確定,，國家發(fā)改委將專門研究制定管理辦法,。方案還提出要完善煤電聯(lián)動政策。
“不聯(lián)動,，發(fā)電企業(yè)怎么辦,？”上述人士說。同樣煤炭企業(yè)也希望在推進煤炭市場化的同時能夠完善煤電聯(lián)動政策,�,！艾F(xiàn)在煤炭價格低，國家推進并軌的壓力小,。將來如果價格又漲起來了,，上網(wǎng)電價和銷售電價不跟著聯(lián)動，電力企業(yè)肯定會大喊虧損,，到時國家又要再干預,。”兗州煤業(yè)股份公司的一位人士如此表示,。
華電集團政策與法律事務(wù)部主任陳宗法在第四屆中國能源企業(yè)高層論壇間隙曾透露《關(guān)于取消重點合同推進電煤價格并軌的報告》部分內(nèi)容,，其中包括從2013年起，取消重點電煤合同,，將現(xiàn)行的重點合同轉(zhuǎn)為簽訂中長期合同(3年及以上),，電煤價格由供需雙方自主協(xié)商確定，國家發(fā)改委將專門研究制定管理辦法,；二是保證鐵路運力,；三是加強市場監(jiān)管；四是完善煤電價格聯(lián)動機制,；五是清理涉煤基金和收費,；六是加快煤炭應急儲備建設(shè)。方案還就研究建立完善統(tǒng)一的電煤交易市場,、探索運力配置市場化方式等方面穩(wěn)步推進相關(guān)領(lǐng)域改革,。
據(jù)多位閱讀過《報告》的人士表示，新方案提出了要完善煤電價格聯(lián)動機制,，但操作性方面不夠詳細,。電力企業(yè)積極呼吁新方案能夠落實煤電聯(lián)動，并向發(fā)改委,、國家能源局等有關(guān)部門做了多次陳述,。
距離年底重點煤炭產(chǎn)運需銜接會已經(jīng)沒有剩下太多時間，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任錢平凡此前對新浪財經(jīng)表示,，如果國家決心推進煤電市場化，元旦之前取消重點合同推進電煤價格并軌的政策就會出臺,。