從20世紀(jì)70年代后期到21世紀(jì)初,，拉美地區(qū)各國(guó)在向高收入社會(huì)邁進(jìn)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯衰退,，波動(dòng)加劇,，危機(jī)頻發(fā),，國(guó)民收入水平與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和東亞等新興經(jīng)濟(jì)體的差距不斷拉大，成為落入“中等收入陷阱”的典型代表,。
測(cè)算結(jié)果表明,，“全要素生產(chǎn)率”(TFP)下降是拉美地區(qū)沒(méi)能成功跨越“中等收入陷阱”的主要原因，而前者又是資源配置效率基礎(chǔ)薄弱和研發(fā)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)薄弱長(zhǎng)期積累的必然結(jié)果,。從中可以獲得如下啟示：“中等收入陷阱”的出現(xiàn)具有某種“突發(fā)性”,，因此,，一定要認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性，一定要突破既得利益集團(tuán)的阻撓并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,，一定要不斷改善資源配置效率并將夯實(shí)研發(fā)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)作為長(zhǎng)期政策取向,。
拉美資源配置效率低 研發(fā)創(chuàng)新能力弱
在過(guò)去兩個(gè)世紀(jì)的大多數(shù)時(shí)間里，世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征是各經(jīng)濟(jì)體的人均收入差距在不斷拉大,，唯一的例外是1965-1973年各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人均GDP出現(xiàn)了輕微的縮小,。尤其在20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初，這種差距的拉大不僅體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間,，而且在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)內(nèi)部也出現(xiàn)了明顯的分化,。在這種背景下，世界銀行率先使用“中等收入陷阱”的概念,，指出拉美地區(qū)是陷入“中等收入陷阱”的典型代表,，即人均收入達(dá)到1000美元后雖經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，這些地區(qū)的大多數(shù)國(guó)家仍然徘徊在中等收入階段而無(wú)法向高收入社會(huì)邁進(jìn),。拉美地區(qū)落入“中等收入陷阱”的主要表現(xiàn)在以下三方面：一是從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始,，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入衰退；二是20世紀(jì)80年代以來(lái),，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)加劇,，危機(jī)頻發(fā)；三是拉美地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況趨于分化,。
測(cè)算結(jié)果顯示,，在決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)要素中，勞動(dòng)和資本投入對(duì)拉美地區(qū)陷入“中等收入陷阱”的解釋力有限,，而全要素生產(chǎn)率下降才是拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯或相對(duì)停滯的主要原因,。1981年-2002年，拉美地區(qū)GDP增長(zhǎng)率比1960-1980年平均下降超過(guò)了3個(gè)百分點(diǎn),。其中,，勞動(dòng)投入的減少只解釋了0.3個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降；資本投入只造成GDP增長(zhǎng)率下降了0.6%,；而全要素生產(chǎn)率可以解釋余下超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降,，而在巴西和墨西哥一些該地區(qū)主要國(guó)家，其全要素生產(chǎn)率甚至下降了3個(gè)百分點(diǎn)以上,。另外,，拉美地區(qū)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在20世紀(jì)80年代后全要素生產(chǎn)率的急劇下滑不僅體現(xiàn)在絕對(duì)數(shù)量上，也在同其他國(guó)家的對(duì)比中明顯體現(xiàn)出來(lái),。例如,，1960年到20世紀(jì)70年代后期，拉美地區(qū)全要素生產(chǎn)率一直比較穩(wěn)定且具有較高水平，基本相當(dāng)于美國(guó)的80%左右,。但從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始,，拉美地區(qū)的相對(duì)全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)了快速下降，到2007年迅速下降到了美國(guó)的54%左右,。
眾所周知,，全要素生產(chǎn)率的來(lái)源可以歸結(jié)為資源配置效率與開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力這兩個(gè)最重要的基礎(chǔ)解釋變量。分析發(fā)現(xiàn),，拉美地區(qū)的資源配置效率與研發(fā)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)都非常薄弱,。首先，拉美地區(qū)資源配置效率基礎(chǔ)薄弱體現(xiàn)在諸多方面,，即對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)實(shí)施過(guò)度保護(hù),，影響了企業(yè)效率的不斷提升，較差的營(yíng)商環(huán)境限制了企業(yè)家精神和經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)揮,；金融可獲性較差限制了微觀經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活幼,；僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則限制了人力資源的有效配置，等等,。其次,，拉美地區(qū)研發(fā)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：人力資本存量與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體差距較大；人力資本質(zhì)量低下進(jìn)一步削弱了研發(fā)創(chuàng)新能力,；科研人員數(shù)量有限且配置不合理限制了研發(fā)創(chuàng)新能力：研發(fā)支出偏少和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題始終比較明顯,；基礎(chǔ)性研究成果數(shù)量明顯偏少，等等,。
新興市場(chǎng)國(guó)家需借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
綜上,，雖然自20世紀(jì)80年代初以來(lái)，要素積累(勞動(dòng)和資本)出現(xiàn)了一定程度的下降,，但還不足以對(duì)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)如此嚴(yán)重下滑并落入“中等收入陷阱”做出解釋,，而全要素生產(chǎn)率的快速下降才是問(wèn)題的核心所在，這種下降是市場(chǎng)資源配置效率能力不強(qiáng)和研發(fā)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱這兩個(gè)因素長(zhǎng)期積累的必然結(jié)果,。目前,，如何避免落入“中等收入陷阱”,，已經(jīng)成為很多發(fā)展中國(guó)家必須面對(duì)的重大課題,，拉美地區(qū)在這方面所提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)無(wú)疑是十分深刻的，值得包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家重視和借鑒,。
第一,，“中等收入陷阱”的出現(xiàn)具有某種“突發(fā)性”。拉美地區(qū)落入“中等收八陷阱”的事實(shí)一再告訴我們,，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可以在一段時(shí)期取得巨大成就,，但也可能在某個(gè)時(shí)點(diǎn)上突然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入衰退，而這種衰退往往又表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和全要素生產(chǎn)率同步“斷崖式”的下降，然后開(kāi)始長(zhǎng)期在低位運(yùn)行,，即遭遇“失去的10年”甚至是“失去的20年”,。
第二，避免落入“中等收入陷阱”要及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并不斷改善資源配置效率,。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在階段性,，在人均收入水平較低的時(shí)期，可以借助政府的力量來(lái)調(diào)動(dòng)和配置各種社會(huì)閑置資源,，增加生產(chǎn)性的投入,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，從而跨越“貧困陷阱”,。但是,，在進(jìn)入中等收入社會(huì)后，當(dāng)各種生產(chǎn)要素已經(jīng)全部得到了粗放使用,，邊際產(chǎn)出將快速下降,，此時(shí)未能轉(zhuǎn)變的增長(zhǎng)方式必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率較低，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以做出相應(yīng)貢獻(xiàn),，那么落入“中等收入陷阱”就是一個(gè)大概率事件,。所以，在進(jìn)入中等收入階段后,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式應(yīng)該盡早完成,，更不能盲目崇拜GDP。如果一味強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)發(fā)展模式的前瞻性和全局性,，依據(jù)已經(jīng)過(guò)時(shí)了的成功歷史經(jīng)驗(yàn)仍然過(guò)分看重這只“有形的手”,，那么就必然或早或遲陷入“構(gòu)造性無(wú)知”的困境，最終在付出高昂成本的同時(shí),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型只能化作美麗的泡影,。
第三，研發(fā)創(chuàng)新能力對(duì)于跨越“中等收入陷阱”同樣重要,，無(wú)疑通過(guò)教育積累足夠的人力資本存量是先決條件,，但這并非一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的，需要政府,、社會(huì)和家庭的共同努力,，然而如果政府教育投入不足并且社會(huì)向上流動(dòng)渠道淤塞以及知識(shí)得不到應(yīng)有的尊重，家庭在為子女付出龐大教育成本后只能換取較低的物質(zhì)和精神回報(bào),，那么當(dāng)“讀書(shū)無(wú)用淪”蔓延之時(shí),，寄望遍地開(kāi)花的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)提升整個(gè)社會(huì)的研發(fā)和創(chuàng)新能力也只能是無(wú)源之水。因此,，對(duì)于政府已經(jīng)具備足夠財(cái)力的中等收入國(guó)家來(lái)說(shuō),，應(yīng)該在鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的同時(shí),，大力增加教育的公共支出，促進(jìn)教育資源的公平分配,，保證低收入人群獲得良好教育,，讓人力資本存量得到加快提升，起碼達(dá)到與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相稱的地位,。
第四,，產(chǎn)業(yè)保護(hù)和企業(yè)壟斷只能是權(quán)益之計(jì)，不能作為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段,。毫無(wú)疑問(wèn),，在工業(yè)化初期，由于工業(yè)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力較弱,，借助政府的力量對(duì)一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效保護(hù)是非常必要的,。這不僅得到相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論支持，也在歷史上被德國(guó)和美國(guó)等兩方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐和驗(yàn)證過(guò),。但是,，這種保護(hù)措施不能無(wú)限制存在，否則將影響行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。此外,，如果出于產(chǎn)業(yè)保護(hù)的目的長(zhǎng)期給某些企業(yè)壟斷特權(quán)，那么這樣的企業(yè)只能做大,，而不能做強(qiáng),。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一個(gè)國(guó)家如果長(zhǎng)期對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)采取保護(hù)措施,，將必然導(dǎo)致不可挽回的后果,。
第五，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型在于突破既得利益集團(tuán)的阻撓,。在政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,，形成既得利益集團(tuán)難以避免，這些利益集團(tuán)長(zhǎng)期獲得政府保護(hù)和各種優(yōu)惠政策,，經(jīng)營(yíng)效率低下,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差，在政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過(guò)渡后,，必然遭到他們的極力反對(duì),。當(dāng)推動(dòng)改革的強(qiáng)權(quán)人物在改革未盡時(shí)退出歷史舞臺(tái)，會(huì)讓既得利益集團(tuán)得到喘息之機(jī),，他們必將阻撓繼續(xù)改革的步伐,，改革的阻力就會(huì)越來(lái)越大，推進(jìn)改革的局面就會(huì)愈加復(fù)雜,。最終，已經(jīng)實(shí)施的改革就會(huì)停滯不前，甚至倒退,。近十年來(lái),，拉美地區(qū)一些國(guó)家在進(jìn)行新自由主義改革中多有反復(fù)便是例證。
(作者單位：中國(guó)社科院拉丁美洲研究所)