剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議提出,，明年經(jīng)濟工作要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,。“持續(xù)健康”替代“平穩(wěn)較快”成為明年經(jīng)濟發(fā)展的主題詞,。
專家指出，從多省出臺的“居民收入倍增計劃”到各方熱議的“收入分配改革”,，未來“民富”將逐漸趕上“國強”的腳步。
多省出臺地方版“收入倍增計劃”
統(tǒng)計顯示,，從今年四季度起,，我國經(jīng)濟開始企穩(wěn)回升,。主流機構預測，2013年經(jīng)濟將繼續(xù)溫和反彈,。摩根大通預測明年我國經(jīng)濟增長8%,，中國社科院預測這一指標為8.2%,�,？傮w來看，我國經(jīng)濟將進入“次高速”增長時代,。
比經(jīng)濟增長更受人關注的，是百姓收入的增長情況,。國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師鮮祖德近期在上海表示，黨的十六大提出的發(fā)展目標是“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番”,，十七大變?yōu)椤暗?020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番”,，十八大的最新表述是“到2020年,，我國要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番�,！�
鮮祖德認為,，從GDP、人均GDP再到人均收入,，要求無疑是越來越高了。上海交通大學安泰經(jīng)管學院教授朱啟貴認為,，把提高居民收入放到更為重要的位置,，說明我國更加重視“民富”,。
目前,，各地方政府正根據(jù)當?shù)貙嶋H,，出臺地方版的“收入倍增計劃”。如江蘇省提出,，以2010年為基數(shù)，剔除價格因素,，全省到2017年實現(xiàn)居民收入倍增。甘肅省出臺計劃,，表示城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將年均增長15%以上,，以實現(xiàn)未來5年城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標,。
兩個“下降”趨勢有望扭轉(zhuǎn)
如果說隨著經(jīng)濟發(fā)展,，“收入倍增計劃”并不難實現(xiàn)，那么,，怎樣在“收入倍增”中,，讓中低收入者更多獲益,，是“收入分配改革”要考慮的內(nèi)容,。
統(tǒng)計顯示,，近十年來，我國居民收入占國民收入的比重持續(xù)下降,，勞動報酬占初次分配的比重持續(xù)下降,。扭轉(zhuǎn)這兩個“下降”，成為當務之急,。
雖然收入分配改革的總體方案還未出臺,，但變化正在悄然發(fā)生,。近期，國務院通過土地管理法修正案,，對農(nóng)地征收補償制度作了修改,，近期將接受全國人大常委會審議,。
中國人民大學教授鄭風田指出,，征地改革將提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，遏制地方政府的賣地沖動,。事實上,，今年前三季度，我國農(nóng)民人均收入增長12.3%,，城鎮(zhèn)居民收入增長9.8%,，均高于GDP同期的7.7%。這種局面對于提高居民收入特別是農(nóng)民收入占比具有積極意義,。
另外一個變化是,，與資本所得相比,，勞動的回報越來越高。新世紀初期,，由于資本短缺，我國的投資回報率比較高,，10%以上并不鮮見。但近兩年來,，企業(yè)普遍感覺到,，賺錢越來越難。特別是產(chǎn)能過剩的制造業(yè),，投資回報率越來越低。
原因在于,，當前資本變得充裕,，好項目根本不愁錢,。而人力變得緊缺,，工人工資每年都以10%—20%的速度增長,。中國稅務學會理事、上海財經(jīng)大學教授胡怡建指出,，很多地方的發(fā)展正在擺脫土地、資金等要素驅(qū)動,，轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動,。創(chuàng)新主要依靠人,，這相當于把人的勞動放到更高位置。
期待更多制度護航
雖然經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為我國實現(xiàn)從“國強”到“民富”提供了有利條件，但這個過程需要更多的制度設計和安排,。
政府職能的轉(zhuǎn)變首當其沖,。當前,，我國政府正從“經(jīng)濟建設型”向“公共服務型”轉(zhuǎn)變,。在這個過程中，政府需要推進結構性減稅,，向民間讓利,。同時,，不斷擴大財政對教育、醫(yī)療和社保等民生領域的投入,，做到公共服務均等化。
打破壟斷為各方所期盼,。統(tǒng)計顯示,，去年我國城鎮(zhèn)非私營單位的工資水平是私營單位的1.73倍,。復旦大學中國經(jīng)濟研究中心副主任陳釗認為，加速推進金融,、鐵路和能源等行業(yè)的改革,，鼓勵更多元化的主體進入壟斷領域,，會激發(fā)民間更大的創(chuàng)富熱情,。
此外,，民族證券宏觀分析師陳偉指出,，居民收入增長難以得到保障的重要原因在于勞動者權益保護的缺失,，他們難以制衡權力和資本對自身利益的侵害,，這需要政府更好地維護社會公平正義,，改變很多地方“親商不親民”的心態(tài),。
毫無疑問,，這些制度的推進是一個十分復雜的利益博弈過程,。特別是協(xié)調(diào)先富階層和共同富裕之間的關系,，考驗政府的勇氣和智慧。對此,，中央經(jīng)濟工作會議提出，將全面深化經(jīng)濟體制改革，明確提出改革總體方案,、路線圖和時間表,。