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中國社會科學(xué)院今日發(fā)布的《公共服務(wù)藍皮書》稱，一項覆蓋全國38個城市的問卷調(diào)查顯示，44.45%的市民對房價調(diào)控的效果持肯定態(tài)度,，表明國家近年來的房價調(diào)控政策取得了明顯效果,。
中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院,、社會科學(xué)文獻出版社20日在北京聯(lián)合舉辦2012年《公共服務(wù)藍皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價理論研討會,，會議發(fā)布了《中國城市基本公共服務(wù)力評價(2011～2012)》。
近年來隨著房價不斷上漲,，越來越多的人買不起房,，淪為“房奴”的人也越來越多,，高房價成為近年來最為熱議的民生話題之一。房價調(diào)控政策,、房價控制目標(biāo),、房產(chǎn)稅、限購令,、“新國八條”,，2012年的樓市注定是不平靜的樓市，宏觀調(diào)控一輪接著一輪,，一線城市房價調(diào)控目標(biāo)集中出臺,，這些政策是否實在地影響了當(dāng)?shù)胤績r，給市民帶來預(yù)期的效果,。據(jù)此,，地方政府公共服務(wù)滿意度調(diào)查問卷設(shè)置了相關(guān)題目調(diào)查宏觀政策對城市房價的影響。
調(diào)查結(jié)果顯示,，在全國總樣本中,，有44.45%的市民對房價調(diào)控的效果持肯定態(tài)度，表明國家近年來的房價調(diào)控政策取得了明顯效果,。廈門市以62.07分位列排行榜第一,，而北京、上海,、杭州等擁有典型高房價的城市也在前十城市之列,，表明國家對樓市的宏觀調(diào)控政策效果開始由大城市向二三線城市生成，當(dāng)前有著更為顯著的效果,。
對此,，藍皮書分析指出，一方面是因為該類城市對樓市的調(diào)控政策更為嚴(yán)格,。如北京市早在2011年2月16日正式公布了關(guān)于貫徹“國八條”的通知,，文件要求外地人購房須提供連續(xù)5年以上納稅或社保證明。同時,，已有一套房的本市居民限購一套房,，已有2套房的本地人和已有1套房的外地人暫停購房。樓市調(diào)控政策將至少持續(xù)至2012年底以后,，調(diào)控持續(xù)周期可能會在3~5年內(nèi)都維持一定的政策強度,。北上廣深等一線城市短期放寬的可能性基本不存在。另一方面,，該類城市房價本身基數(shù)較高,，相對而言調(diào)控效果也顯得更為明顯。
藍皮書進一步分析了高房價的原因：
——市場存在巨大需求,。隨著我國城市化進程不斷加快,，人們消費水平不斷增長,，對于住房的合理需求也不斷上升，此外,，城鎮(zhèn)化帶來大規(guī)模的人口擴張也在客觀上刺激了城鎮(zhèn)住房的需求,。同時，大規(guī)模流動性資金流入房地產(chǎn)業(yè),，住房的投資需求也在不斷增加,。與此同時，隨著房產(chǎn)投機不斷增多,，也在一定程度上增加了對住房的需求,。巨大的市場需求刺激了房價上漲。
——房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,。我國房地產(chǎn)市場將住房銷售作為發(fā)展的重點,，使得購買與租賃住房的發(fā)展不平衡，租賃住房服務(wù)未能充分發(fā)揮作用滿足住房的需求,；此外,，市面上缺乏能滿足公眾住房需求的一般性住房，經(jīng)濟適用房和保障房的供給也遠遠無法滿足中低收入者的住房需求,。
——房地產(chǎn)開發(fā)形成利益鏈,。部分地方政府通過征地、賣地獲得更高的財政收入,，監(jiān)管機制不合理導(dǎo)致了地價被肆意哄抬，開發(fā)商,、建筑商等利益方無止境地追逐利益,，金融監(jiān)管機制不健全直接導(dǎo)致了銀行等金融機構(gòu)為了獲取“一杯羹”為開發(fā)商大開資金的方便之門，房地產(chǎn)業(yè)形成了包括地方政府和開發(fā)商等利益方在內(nèi)的完整的利益鏈,，哄抬房價,，獲取私利。
基于上述原因分析,，藍皮書提出如下應(yīng)對思路：
首先,，要堅定不移地堅持調(diào)控房價。政府調(diào)控房價可以有效控制投資性和投機性需求,，可以有效平衡市場的需求,。
其次，要建立健全保障房體系,。保障房體系的建立健全有利于緩解公眾的住房需求,，也可以促進低收入人群及時獲得住房，保障這一群體的居住權(quán),。
另外,，要加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管,。要重點加強對房地產(chǎn)市場尤其是金融信貸機制的監(jiān)管。
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