溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施
國務(wù)院總理溫家寶１９日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。
會議認(rèn)為,，近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，已形成較為完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)體系,。當(dāng)前的主要問題是：產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場過度依賴外需,，企業(yè)普遍經(jīng)營困難,。
會議強(qiáng)調(diào)，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu),、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費方式變革,、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義,。我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機(jī),，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴(kuò)大國內(nèi)市場提供了有利條件,。要按照創(chuàng)新體制機(jī)制,、完善政策措施、擴(kuò)大消費市場,、規(guī)范市場秩序,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組、降低發(fā)電成本的思路,，統(tǒng)籌兼顧,、綜合施策，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。
會議確定了以下政策措施：（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,。善加利用市場“倒逼機(jī)制”，鼓勵企業(yè)兼并重組,，淘汰落后產(chǎn)能,，提高技術(shù)和裝備水平。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅,、光伏電池及組件項目,。（二）規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào),，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系,。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管,，對關(guān)鍵設(shè)備實行強(qiáng)制檢測認(rèn)證制度,。（三）積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場。著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電,，鼓勵單位,、社區(qū)和家庭安裝,、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè),。加強(qiáng)國際合作,，鞏固和拓展國際市場。（四）完善支持政策,。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價,，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制,，光伏電站項目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。（五）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，減少政府干預(yù),，禁止地方保護(hù)。完善電價定價機(jī)制和補(bǔ)貼效果考核機(jī)制,，提高政策效應(yīng),。發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。會議要求各有關(guān)部門抓緊制定完善配套政策，確保落實到位,。
會議還研究了其他事項,。