今后,，申請低保不僅要查收入,，存款,、股息,、證券、房產(chǎn)等家庭財(cái)產(chǎn)也會納入核查范圍,，而這類家庭財(cái)產(chǎn)將可實(shí)行多部門聯(lián)動核查,。昨天,，民政部下發(fā)《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（下簡稱《辦法》）的通知,，對于低保對象的收入、財(cái)產(chǎn)界定、基層各級政府的具體責(zé)任,、審核公示程序等,，進(jìn)一步予以明確。同時,，低保家庭的信息將實(shí)行長期公示,，以便公眾查詢監(jiān)督。
1.股息紅利計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)
《辦法》規(guī)定,，低保審核除了戶籍和家庭收入條件外,，還要核查家庭財(cái)產(chǎn)條件。按照《辦法》,，家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入,，包括工資、津貼,、分紅等工資性收入,；從事養(yǎng)殖、生產(chǎn)等經(jīng)營性收入,；存款利息,、保險(xiǎn)投資、股息紅利等財(cái)產(chǎn)性收入,；以及贍養(yǎng)費(fèi),、離退休金、賠償收入,、遺產(chǎn)收入等轉(zhuǎn)移性收入,。家庭財(cái)產(chǎn)則包括銀行存款和有價(jià)證券、機(jī)動車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛除外）,、船舶,、房屋、債權(quán)等,。
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，此前低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制尚未全面建立，民政部門主要采用傳統(tǒng)的入戶調(diào)查,、鄰里訪問等辦法認(rèn)定對象,，不僅無從查詢房產(chǎn)、車輛,、金融,、工商等家庭財(cái)產(chǎn)信息，甚至對少數(shù)就業(yè)單位出具的虛假收入證明也難以核實(shí),，“這就給個別人隱瞞收入財(cái)產(chǎn)‘騙�,！粝驴沙酥畽C(jī),。”
對此,，《辦法》明確,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可通過縣級以上人民政府民政部門，與公安,、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù),、金融,、工商等部門和機(jī)構(gòu)，對低保申請家庭的戶籍,、車輛,、住房、存款,、證券,、個體經(jīng)營、住房公積金等信息進(jìn)行核對,，以對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見,。
2.低保家庭信息長期公示
民政部部長李立國介紹，按規(guī)定,，城鄉(xiāng)低保實(shí)行的是地方人民政府負(fù)責(zé)制,，但在實(shí)施過程中，個別地方政府沒有真正擔(dān)負(fù)起低保工作的屬地管理責(zé)任,，一些地方管理責(zé)任及監(jiān)管不明確,，出現(xiàn)不公平、不公正的現(xiàn)象,。
此外,，多數(shù)地方在受理申請、入戶調(diào)查,、民主評議等低保審核審批過程中,，過多推給村（居）委會組織承擔(dān)，造成政府管理服務(wù)缺位,。在2012年全國城鄉(xiāng)低保資金審計(jì)抽查的8101個村（居）委會中,，210個村委會或社區(qū)干部人為確定低保對象。
此次《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“縣級以上地方各級人民政府”的主體責(zé)任,。在低保核查中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）須進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問等,，還應(yīng)組織村（居）民代表等人員開展民主評議,，并應(yīng)將調(diào)查與評議結(jié)果公示7天,。
同時，縣級人民政府民政部門還須按照不低于30%的比例入戶抽查,，并應(yīng)對低保家庭實(shí)行長期公示。對公示有異議的,，縣級人民政府民政部門應(yīng)重新組織調(diào)查核實(shí),，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定，對擬批準(zhǔn)的申請還須重新公示,。
3.低保復(fù)核最短每月一次
據(jù)了解,，低保對象將根據(jù)年齡、健康狀況,、勞動能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實(shí)行分類管理,。對于城市“三無”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭,，地方政府須每年復(fù)核一次,；對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的低保家庭，可每半年復(fù)核一次,；對收入來源不固定,、有勞動能力和勞動條件的低保家庭，原則上城市按月,、農(nóng)村按季復(fù)核,。
《辦法》同時也提出，低保家庭應(yīng)主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期報(bào)告家庭人口,、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況,。
針對“人情保”,、“關(guān)系�,！保掇k法》規(guī)定,，申請低保時,，申請人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)如實(shí)申明,。對已受理的此類低保申請,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將單獨(dú)登記。
民政部表示,，對于單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請,，以及有舉報(bào)或其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請，縣級人民政府民政部門均須入戶調(diào)查,，不得將不經(jīng)過調(diào)查核實(shí)的任何群體或者個人直接審批為低保對象,。
■辦法出臺背景
民政部介紹,，截至今年9月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象7385.4萬人,，約占全國總?cè)丝诘?.4%,，基本做到應(yīng)保盡保。
民政部部長李立國表示,，有些地方低保管理方面存在一些漏洞,，存在“騙保”,、“關(guān)系�,！薄ⅰ叭饲楸,！钡痊F(xiàn)象,。2009年的審計(jì)工作報(bào)告顯示，全國有194個區(qū)縣向不符合條件的6.29萬戶家庭發(fā)放城市最低生活保障補(bǔ)助3.3億元,，其中不少“低保戶”有登記企業(yè),、車輛或2套以上住房。