近一段時(shí)間,，國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)充滿(mǎn)變數(shù),。受到歐債危機(jī),、貿(mào)易摩擦加劇,、人民幣升值、各種要素成本上升等因素拖累,，2012年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)明顯放慢,。在這種情況下，擴(kuò)大內(nèi)需問(wèn)題再次被提升至刻不容緩的高度,。事實(shí)上,，即使沒(méi)有國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變數(shù)，作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，擴(kuò)大內(nèi)需也應(yīng)該是長(zhǎng)期堅(jiān)持的方向,。至于怎樣擴(kuò)大內(nèi)需，辦法很多,，但問(wèn)題也不少�,，F(xiàn)在，答案進(jìn)一步明確了,。剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到,，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是“擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在”,。
從擴(kuò)大內(nèi)需角度來(lái)看,，與以往相比，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵已經(jīng)改變,，未來(lái)將不再單純追求表面的城鎮(zhèn)化率,，而是在放開(kāi)戶(hù)籍、用工制度,、基本醫(yī)療,、教育等配套領(lǐng)域下工夫，幫助農(nóng)民工由“暫居型”轉(zhuǎn)向“市民型”,，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)和內(nèi)需,。
實(shí)際上,，城鎮(zhèn)化已經(jīng)發(fā)展很多年了，越來(lái)越多的農(nóng)民走進(jìn)城市,，城市人口的數(shù)量已經(jīng)高過(guò)了農(nóng)村人口的數(shù)量,，但這并不是城鎮(zhèn)化的所有意義，讓農(nóng)民工從過(guò)去的暫居型轉(zhuǎn)為市民型是城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)所在,。當(dāng)他們真正在城市扎根下來(lái),，住房、裝修,、家電等對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)需求將較過(guò)去大大增加,。一個(gè)農(nóng)民工的拉動(dòng)作用非常小，但整個(gè)群體對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用就相當(dāng)大了,。
幫助農(nóng)民工由暫居型轉(zhuǎn)為市民型對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需,、促消費(fèi)有著非常重要的戰(zhàn)略意義。舉個(gè)例子,，同樣100元錢(qián),，農(nóng)民工的邊際消費(fèi)率顯然高于有錢(qián)人，而前者的消費(fèi)檔次比較低(相對(duì)于有錢(qián)人出國(guó)旅游,、奢侈品購(gòu)買(mǎi)等,，他們更多購(gòu)買(mǎi)的是生活必需品)，這也比較適合中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家供給能力,。
我們看到,，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在,，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害,，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn),、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接,，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程,，走集約,、智能、綠色,、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路,。
不過(guò),，城鎮(zhèn)化幫助農(nóng)民工從暫居型轉(zhuǎn)為市民型，也意味著在開(kāi)放戶(hù)籍,、用工制度,、基本醫(yī)療、教育等相關(guān)配套領(lǐng)域推進(jìn),。對(duì)于北上廣這種城市而言,，一下子放開(kāi)戶(hù)籍政策不現(xiàn)實(shí)，但是對(duì)于中小城市而言,，開(kāi)放戶(hù)籍具備條件,。
當(dāng)然，通過(guò)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的方向是對(duì)的,，但政策落地還要做許多工作,。為此，一定要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好,。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約,、智能,、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路,。唯有如此,，城鎮(zhèn)化才能夠真正為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。