中國光伏產業(yè)在嚴冬時節(jié)迎來暖流。
“中共中央政治局委員,、國務委員兼國務院秘書長馬凱一行蒞臨無錫尚德電力,。”
12月7日下午3點,，無錫尚德太陽能電力有限公司網站掛出這則短訊,。
馬凱是在12月6日考察尚德的，這是他此番來江蘇進行光伏產業(yè)調研的最后一站,。到無錫前,，馬凱一行在12月6日這天還考察了徐州的中能硅業(yè)、保利協(xié)鑫和常州的天合光能,。12月7日,，馬凱在無錫召開了光伏產業(yè)發(fā)展座談會。
“馬凱他們這次是有備而來,，在此之前,，國家發(fā)改委等各大部委已花數(shù)月時間對中國光伏產業(yè)提前做了調研，并已草擬了一份支持光伏產業(yè)發(fā)展的草案,�,！眳⒓幼剷囊晃恢槿耸扛嬖V本報記者。
據(jù)馬凱在座談會上透露,，根據(jù)這次座談會的意見,，國家將要出一個對光伏產業(yè)發(fā)展的指導意見，還將出臺幾個用于實際操作的配套文件,。
馬凱此番南下,，正值中共十八大剛剛結束，中央經濟工作會議即將召開之際,。在馬凱到江蘇前,，12月4日，新一屆中共中央政治局在總書記習近平主持下召開會議,，分析研究2013年的經濟工作,，提出要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點,，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化,，要加快推進產業(yè)轉型升級,，推進產能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣,。
這使得馬凱的江蘇之行,，被視作今年中央經濟工作會議的“熱身之旅”,，成為外間觀察十八大后中國宏觀經濟政策趨勢的一扇窗口,。“中央高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及清潔能源,、可再生能源的發(fā)展,。”馬凱在江蘇調研中表示,，“光伏企業(yè)要加快結構調整與產業(yè)升級,，提高技術創(chuàng)新能力，不斷增強核心競爭力,�,！�
盡管暖風頻吹，但業(yè)界認為,，光伏產業(yè)能否走出困境,，仍存不明朗因素。
“行業(yè)本身的深層問題不解決,，國家挽救光伏制造業(yè)的希望恐怕會成為泡影,。”一位12月7日參加了與馬凱座談的光伏企業(yè)負責人向本報表示,，之前幾年國家出臺的扶持政策并不少,，但由于政策不落實，產能過剩導致惡性價格競爭等原因,，作為產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的光伏制造業(yè)并未能賺到錢,，即使這次國家出政策把國內市場啟動起來，大部分紅利可能還是流入電站運營商囊中,，制造業(yè)仍然無利可圖,。
一天跑了三個城市四家企業(yè)
馬凱此次江蘇調研可謂馬不停蹄，12月6日一天就跑了3個城市,。早晨8點,，他便出現(xiàn)在位于徐州的保利協(xié)鑫旗下的中能硅業(yè)，后者是全國最大的多晶硅生產基地,。一個小時后又來到協(xié)鑫的光伏電站,。
“這次調研，馬凱一行沒有進過會議室,，一路走一路看,。他很關注原材料問題,，對價格非常熟悉�,！敝心芄铇I(yè)一位副總向本報透露,，他陪同馬凱一行考察了中能硅業(yè)和保利協(xié)鑫�,！榜R凱一直與我們在互動,，對我們反映的問題，他立馬就向相關職能部門領導詢問情況,，商討解決辦法,。”
下午3點半,，馬凱一行來到常州,，考察天合光能有限公司，參觀了鑄錠,、硅片和電池車間,，聽取公司董事長高紀凡的匯報后，又直奔無錫,，來到了尚德,。
“這些生產線的國產化程度如何?”在尚德電池車間，馬凱問,，尚德掌門人施正榮答稱尚德的設備國產化程度已達60%,。馬凱又詳細了解了電池廠生產工藝的細節(jié)，連組件用什么材料也問到了,。
“光伏產業(yè)為什么出現(xiàn)如此嚴重的危機?”馬凱把這一問題拋給施正榮,，施回答說，主要原因是過去幾年投資過熱,，舉國上下大搞光伏產業(yè)園,，導致產能暫時過剩，企業(yè)間惡性競爭,，價格大跌,，企業(yè)利潤急劇下滑乃至虧損，銀行失去信心,，抽貸壓貸,，把一個大力支持的產業(yè)迅速調整為高危高風險的產業(yè)。
“施正榮講了看法后,，馬凱點頭表示同意,，又征詢施正榮對光伏產業(yè)走出困境有何建議，還問到銀行貸款中的一些操作細節(jié),�,！�
一位在場人士回憶說,。
12月7日上午，馬凱一行在無錫湖濱飯店召開光伏產業(yè)發(fā)展座談會,，隨同的國家發(fā)改委,、工信部、財政部,、商務部,、國家電網、銀監(jiān)會等有關部委的負責人,、江蘇省常務副省長李云峰,、尚德、協(xié)鑫,、天合光能、賽維,、阿特斯,、英利等光伏企業(yè)的負責人參加了會議。
會議開始時,，馬凱開宗明義地表示,，發(fā)改委等部委已用半年時間對光伏產業(yè)進行調研，有了一個支持光伏產業(yè)的政策草案,，請大家就針對草案直接提出修改和完善意見,。“你們的發(fā)言稿我昨天晚上都已經看過了,，我們今天不讀稿,。”
他向與會者打招呼說,。
座談會幾乎不間斷地開了近4個小時,，中間僅有10分鐘休息。會上,，發(fā)改委官員對政策草案進行宣讀后,，大家爭相發(fā)言，氣氛熱烈,。
“整個會議,，馬凱講話并不多，他只是拋出話題,，引導大家討論,。”一位與會者向本報記者介紹說,。
“銀行對光伏骨干企業(yè)必須支持”
馬凱來江蘇之際,，正值光伏產業(yè)的危急存亡之秋,。
自去年四季度以來，原本欣欣向榮的中國光伏產業(yè)形勢急轉直下：美國和歐盟對中國光伏企業(yè)提起“雙反”,，國內市場供大于求,，江西賽維、無錫尚德等行業(yè)龍頭企業(yè)虧損累累,，背負巨債,，瀕臨破產。
江蘇是全球最大的光伏制造中心,，集中了國內60%的光伏產能,，三分之二的光伏企業(yè)信貸，美國對中國光伏產品發(fā)起雙反的75家涉案企業(yè)中,，有72家在江蘇,，江蘇因而成為光伏危機的首當其沖之地。但今年1-4月,，江蘇的光伏電池出口同比下降39.2%,，光伏產品自去年以來價格跌幅接近五成。
危機迄今尚未見底,，在馬凱調研的過程中,，光伏業(yè)界人士紛紛陳情，反映目前面臨的困難,。
保利協(xié)鑫主席朱共山在12月7日的座談會上訴說,，銀行目前對光伏產業(yè)采取信貸壓縮政策，抽貸轉貸時利率疊加上升,，使光伏企業(yè)貸款難度,，融資成本大增。眼下年關將近,，大批銀行貸款將在年底到期,，融資問題迫在眉睫。英利集團董事長苗連生也反映,，英利今年的出貨量為2GW,，明年的訂單也已排滿，但企業(yè)已經沒有資金組織生產,。
施正榮則呼吁銀行在危難時刻要幫扶光伏企業(yè),，不能對所有企業(yè)一刀切地全部停貸。他并建議政府出臺相關金融政策,。
“對這些呼聲,，馬凱在座談總結時明確表示，銀行對于光伏行業(yè)的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè),、優(yōu)秀企業(yè),，必須要支持，例如尚德,，有技術,、有規(guī)模、有品牌,，供應鏈上有400家公司,，影響面大�,！�
馬凱還表示,，本次會議就是為了落實國務院領導對于光伏產業(yè)的多次批示精神，根據(jù)會議意見,，最后要出一個指導意見,，為了便于實際操作，還需要出臺幾個配套文件,。
“春天還會遠嗎?”
“冬天來了,，春天還會遠嗎?”
據(jù)一位與會者回憶，在12月7日的座談會上,，馬凱引用英國詩人雪萊的這一名句給大家鼓勁。他說：光伏是朝陽產業(yè),，新型產業(yè),，也是中國的優(yōu)勢產業(yè)，歐美對中國雙反就因為中國是強大對手;光伏產業(yè)當前遇到的困難和危機都是暫時的,。
馬凱強調,，一定要堅定促進光伏產業(yè)發(fā)展的決心和信心。中央發(fā)展光伏的戰(zhàn)略決策沒有變,，必須貫徹落實,，不能動搖。
馬凱的話讓光伏業(yè)界人士看到了希望,�,！艾F(xiàn)在最重要的，就是要把國家支持光伏產業(yè)發(fā)展的政策真正落到實處,�,！�
一位參加與馬凱座談的光伏企業(yè)負責人毫不諱言他對光伏產業(yè)政策落實現(xiàn)狀的不滿。
比如,，
2009年,，國家出臺發(fā)展光伏終端市場的相關政策，但幾年下來，終端市場的情況一直不容樂觀,。西部大型光伏電站的發(fā)電量長期不能完全并入電網,，可再生能源補貼電價無法按時發(fā)放，以地方國企和央企為主的電站開發(fā)商和承包商沒有收益,，就反過來拖欠以民營企業(yè)為主的組件供應商的貨款,，使得光伏制造企業(yè)普遍存在巨額應收賬款難以回籠的問題。
“一邊是銀行在收貸,，一邊是好不容易生產出來的東西拿不回錢,，企業(yè)怎么能不陷入困境?”上述企業(yè)人士反問。
這位負責人認為,，在整個光伏產業(yè)鏈中,，制造業(yè)是投資最大、就業(yè)最多,、創(chuàng)新能力最強的環(huán)節(jié),，也是國家真正需要拯救的環(huán)節(jié)，國家目前給予光伏發(fā)電的1元上網電價是有盈利空間的,，但沒有被組件商所分享,。他擔心即使國內市場做起來了，屆時大部分紅利可能流入電站運營商和開發(fā)商囊中,，制造業(yè)仍然無利可圖,。
一些公開數(shù)據(jù)顯示這一擔心并非沒有根據(jù)：今年下半年，光伏組件銷售價格已跌至行業(yè)平均成本價格以下,。如8月開標的中電投150MW光伏電站項目,，14家申請招標企業(yè)的組件平均報價為4.5元/瓦。同期開標的三峽20MW光伏電站項目,，20家申請招標企業(yè)的組件平均報價4.43元/瓦,。由于國內項目招標均采取最低價中標的方式，故這兩個項目最終中標價格分別為4.42和4.1元,。
光伏業(yè)界人士認為,，目前光伏行業(yè)組件產品的平均現(xiàn)金成本為4.2元/瓦左右，還不算上運營成本,、財務成本等,。故實際的組件成本價格均高于招標價�,！安唤鉀Q價格倒掛的問題,，國內市場的啟動只能使企業(yè)出貨越多虧得越多�,！�
而國內光伏組件產能嚴重過剩,，企業(yè)間惡性競爭相互壓價,，被多位光伏業(yè)內人士認為是造成價格倒掛的主因，這已導致在美國上市的中國光伏企業(yè)業(yè)績急劇下滑,。
今年第三季度財報顯示,，尚德、英利,、天合光能,、阿特斯四家龍頭企業(yè)今年第三季度的出貨量同比分別下降21%、5%,、3%和8%,，而營業(yè)收入卻同比分別下降52%、47.46%,、38%和35%,，降幅大大高于出貨量。
這也導致今年三季度,，尚德,、英利、天合光能和阿特斯的毛利率分別只有5%,，-22.7%,，0.8%和2.2%。
“價格戰(zhàn)再這樣打下去,，所有的企業(yè)都要死,。”
一位參加馬凱座談會的光伏企業(yè)老總呼吁,，光伏行業(yè)應積極展開兼并重組,，產能達到供需平衡，避免惡性競爭,。