中華少年兒童慈善救助基金會近日被指年報中40余億元資金不翼而飛,，再度讓公益機構陷入信任危機,。盡管中華兒慈會公開道歉并回應稱,，年報上刊出的是錯誤數(shù)字系“小數(shù)點點錯”,，但這個有些讓人發(fā)笑的解釋更顯荒謬,，公眾對這個機構的疑慮也隨之加深,。
40億元“蒸發(fā)”竟因“點錯小數(shù)點”
近日，有微博網(wǎng)友爆料稱,，2011年度,，中華兒慈會約48億元現(xiàn)金“神秘消失”，金額遠超主業(yè)捐款收支,。記者在年報中看到,，2011年該基金會接受捐贈現(xiàn)金約8250萬元，“收到的其他與業(yè)務活動有關的現(xiàn)金”47.66億元,，年內(nèi)累計支付48.41億元,。
在年受捐現(xiàn)金不及1億元的背景下，近48億元資金的來源及去向引發(fā)公眾關注,。12月10日,，中華兒慈會在官網(wǎng)發(fā)布致歉聲明，稱財務人員將銀行短期理財累計發(fā)生額4.75億元誤寫為47.5億元,，使年報中的現(xiàn)金收付額錯誤,。聲明表示，這是基金會工作人員和領導審核嚴重失誤,，基金會絕無洗錢行為,。
12月11日,，中華兒慈會再度公布《其他貨幣資金明細賬》，披露與“4.75億元理財發(fā)生額”相關的資金往來,，并表示歡迎網(wǎng)友查對,。
“郭美美事件”后，公益信任事件仍在發(fā)生,。今年7月,，因醫(yī)院資質(zhì)及捐款受到質(zhì)疑，曾獲“中華慈善獎”的天使媽媽基金在微博“裸曬”賬本,，逐張公布山東少年杜傳旺的就醫(yī)報告單,，以自證清白。因支教老師微博爆料學生營養(yǎng)餐供應“偷工減料”,，湖南省鳳凰縣啟動問責程序,，5名責任人被免職。
清華大學公共管理學院NGO研究所所長鄧國勝認為,，財報“點錯小數(shù)點”,，可見基金會在公眾信息披露方面有多么不嚴肅，公益機構,、審計公司均對此負有責任,。該事件折射出我國公益機構亟需進一步完善規(guī)范。
“裸曬”賬本不能是被動之舉
據(jù)民政部下屬中民慈善捐助信息中心數(shù)據(jù),，2011年全國接收國內(nèi)外社會各界款物捐贈約845億元,。其中紅十字會系統(tǒng)接收捐贈約28.67億元，同比減少59.39%,。專家認為,，現(xiàn)有公益披露力度還難以滿足公眾的要求，“裸曬”賬本仍常是事發(fā)后的被動之舉,，“陽光公益”仍需進一步細化規(guī)范,。
華東師范大學社會學研究所所長文軍認為，公益組織,、公益項目頻陷質(zhì)疑,，反映慈善領域的信息披露依然不足。一些基金會習慣于“關門運作”,，既有官方背景又介入市場,，事發(fā)后的被動披露多于主動公開。信息披露,、財務制度多按照不成文的約定實施,，“小數(shù)點點錯”意味著內(nèi)部會計控制失職。
基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,，截至12月13日,，我國基金會總數(shù)已超過2900家,，但有機構網(wǎng)站的基金會還不到800家。已披露的信息也往往以專業(yè)財報為主,。以中華兒慈會等機構的年報為例,，其財務數(shù)據(jù)部分包含資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表和業(yè)務活動表“三表”,，缺少便于理解專業(yè)信息的通俗“翻譯”,。
《基金會信息公布辦法》規(guī)定，信息公布義務人應當保證捐贈人和社會公眾能夠快捷,、方便地查閱或者復制公布的信息資料,。專家表示，盡管相關規(guī)定確立了披露原則,，具體標準及問責形式仍待完善,。
鄧國勝認為，信息披露的標準有待細化,。國內(nèi)外基金會均會做必要的資產(chǎn)保值投資,，但應規(guī)避關聯(lián)交易、熟人生意,，而我國現(xiàn)有規(guī)定只是籠統(tǒng)要求理事會通過,。相對于面向社會大眾的財務披露，對捐款人的信息公開也應當強化,，捐款人可以有查閱賬目等更大權利,，如捐贈數(shù)額較大，捐款人應能實地查驗項目,。
主動的信息披露應成為制度
近日，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《基金會財務報表審計指引》,，這一審計新規(guī)定將于2013年起施行,。專家認為，信息披露的目的是提高公益項目績效,。慈善領域應完善規(guī)范及標準,，提升資金效率和自身形象。
北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍認為,，“裸曬”是慈善組織應對公信力危機的努力,，慈善組織應借助透明度提升公眾信任度。對于公眾公開信息項目的請求,，慈善組織一般不得以各種借口拒絕,。公眾也應了解信息公開程序，保護志愿者,、捐款人和受助人的隱私,。
據(jù)介紹,，國外的一些慈善組織約定，捐款人可郵寄獲取獨立項目季報,，作為是否追加捐款的依據(jù),。香港樂施會則在自行發(fā)布的年報外，單獨提供安永會計師事務所撰寫的財報,。與成熟的公益機構相比,，我國慈善項目的預決算和薪酬披露機制仍待建立。
鄧國勝表示,，公益機構只有不斷完善透明度建設,，才能消除捐款人的疑慮。相關部門,、行業(yè)組織可建立統(tǒng)一的線上披露平臺,，幫助小型公益項目節(jié)約成本,。
近日,，中國紅十字會成立社會監(jiān)督委員會，白巖松等16名社會人士被聘為委員,。文軍認為,，主動的信息披露不僅是形象建設，更要靠制度保障,�,；饡胸熑伪O(jiān)督、協(xié)助項目團隊執(zhí)行披露,。對于體量大,、項目多的基金會，管理者應更注重財務,、審計及風險控制,。