|
記者日前從有關方面獲悉,，由國家發(fā)改委牽頭編制的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》(下稱新興產(chǎn)業(yè)指導目錄)已經(jīng)初步確定,，目前征求意見工作已接近尾聲，有望于近期出臺,。據(jù)權威方面透露,，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅和金融等方面政策也將隨后出臺。
來自權威部門的人士透露,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導目錄制定的基本原則是“必須有重大技術突破”,。該目錄分為節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術、生物產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造,、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料,、新能源汽車七個大類,，囊括了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的139個重點產(chǎn)品和服務領域。
“制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導目錄旨在界定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍,，解決目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延模糊的問題,。與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄一樣，該目錄將成為政府管理投資項目,，制定和實施財稅,、信貸、土地,、進出口等政策的重要依據(jù),。”國家發(fā)改委有關人士表示,。
按照有關部門的規(guī)劃,，伴隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體目錄的出臺，一方面,，政府在財稅,、投融資方面將有針對性地加大政策扶持力度；另一方面,，將來在國家新興產(chǎn)業(yè)示范工程招標中勝出的企業(yè)將享有建立行業(yè)標準優(yōu)先權,。業(yè)內(nèi)人士指出，正是看中這一點,，很多企業(yè)在積極爭取自己的優(yōu)勢技術能夠最終闖入該目錄,。
據(jù)國家發(fā)改委有關人士介紹，前期《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》(意見稿)對新一代信息技術,、生物產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)進行了初步界定,。比如，生物產(chǎn)業(yè)有現(xiàn)代中藥與民族藥,、新型疫苗,、生物技術藥物、化學藥品與原料藥制造,、生物分離介質(zhì)與藥用輔料,、醫(yī)療器械等共32個重點產(chǎn)品和服務領域被列入其中。其中，分布于新型疫苗,、生物技術藥物,、化學藥品與原料藥制造、現(xiàn)代中藥與民族藥,、生物分離介質(zhì)與藥用輔料等制藥子行業(yè)的重點產(chǎn)品和服務領域共18個,。包括基因工程疫苗、核酸疫苗等新型疫苗,，抗體類藥物,、基因工程蛋白質(zhì)及多肽藥物，新型抗感染藥物,，圍繞重大疾病針對中醫(yī)藥臨床治療優(yōu)勢病種的中藥新藥,，新型固體制劑用輔料、包衣材料,，新型注射用輔料,、藥用制劑預混輔料等。
分析人士指出,，這次發(fā)改委起草的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品目錄基本上把前期已經(jīng)發(fā)布過的細分行業(yè)做了一個濃縮版的整理和提升,，和市場預期沒有太大出入。在當前經(jīng)濟運行下行壓力加大的情況下,，國家此舉是有意通過新興產(chǎn)業(yè)來形成對市場信心的提振效應,，對于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
發(fā)改委有關人士對記者表示“與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄一樣,，該目錄將成為政府管理投資項目,，制定和實施財稅、信貸,、土地,、進出口等政策的重要依據(jù)。隨后,，政府將有系列財稅和金融政策支持,。”
記者了解到,，前一階段,，國家有關部委和專家就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在有關省市進行調(diào)研。調(diào)研組認為,，加大財政科技投入是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一翼,。
參與調(diào)研和討論的一位專家表示，各地既要確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅,，還要選擇重要行業(yè)及優(yōu)先發(fā)展領域,，調(diào)整財政科技投入結構,。
記者得到的權威信息是,，國家將來對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政政策將是著力創(chuàng)新財政資金支持方式，形成多元化,、多渠道的科技投入體系,。“具體操作上,，可能會綜合財政補貼,、基金、貼息等多種方式,�,！敝袊缈圃贺斮Q(mào)所稅收研究室主任張斌說。
“金融支持體系著眼于‘十二五’甚至更長時間段里對新興產(chǎn)業(yè)形成積極效應,，先由政府引導,，最終要形成包括銀行信貸、股票,、債券等社會資本市場化的投資選擇,。”國家發(fā)改委有關人士表示,。記者進一步了解到,，在總體框架之下，銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會等金融監(jiān)管機構將分別出臺和完善有關新興產(chǎn)業(yè)的支持政策。
據(jù)了解,，今年以來,，銀監(jiān)會統(tǒng)計部等部門陸續(xù)到科技部，就銀行業(yè)金融機構支持科技創(chuàng)新,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研,。科技部條財司組織計劃司,、專項辦,、高新司等召開座談會，就深化科技體制改革的目標和方向,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向,、融資需求、科技重大專項與金融的結合等內(nèi)容,，與銀監(jiān)會調(diào)研組進行深入交流,，并就銀行業(yè)金融機構加強與科技部門的合作進行討論。
有關銀行業(yè)人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，促進新興產(chǎn)業(yè)和金融結合,，關鍵是要推動和實現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新,，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實現(xiàn)銀行信貸對新興產(chǎn)業(yè)的有效支持,，一是要求銀行從業(yè)人員對新興產(chǎn)業(yè)提高應有的認識和判斷,，二是要對新興產(chǎn)業(yè)的貸款形式進行創(chuàng)新和探索。
|