近年來,，影子銀行在中國迅速發(fā)展，規(guī)模日漸龐大,。據(jù)澳新銀行測算,，中國影子銀行的規(guī)模約為15萬-17萬億元，約為正規(guī)銀行體系的12-13%,，是GDP規(guī)模的三分之一,。
雖然業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可影子銀行的存在具有一定的積極作用，但鑒于這些金融活動(dòng)受到的監(jiān)管較少且本身不夠透明,，影子銀行對(duì)金融穩(wěn)定產(chǎn)生的負(fù)面影響日益明顯,，亟待監(jiān)管。
何為影子銀行,？
根據(jù)國際通用定義,，影子銀行又稱為影子金融體系或者影子銀行系統(tǒng)，是指在金融市場中把銀行貸款證券化,，通過證券市場獲得資金或進(jìn)行信貸無限擴(kuò)張的一種融資方式,。
影子銀行在我國主要表現(xiàn)為銀信合作理財(cái)、地下錢莊,、小額貸款公司,、典當(dāng)行、民間金融,、私募投資、對(duì)沖基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款,，目前主要表現(xiàn)形式是地下銀行,、信托產(chǎn)品以及商業(yè)銀行發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品三種。
央行此前發(fā)布的《2012中國金融穩(wěn)定報(bào)告》顯示,，金融穩(wěn)定理事會(huì)明確了影子銀行體系監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)化步驟:
一是各國當(dāng)局應(yīng)基于資金流,，并結(jié)合央行貨幣統(tǒng)計(jì)及銀行監(jiān)管報(bào)告中的數(shù)據(jù)，全面審視影子銀行體系的總體規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì),；二是識(shí)別影子銀行體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，重點(diǎn)關(guān)注期限轉(zhuǎn)換、流動(dòng)性轉(zhuǎn)換,、信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和杠桿率四類關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素,，以及影子銀行體系監(jiān)管套利行為；三是評(píng)估影子銀行體系在重大壓力情景下或破產(chǎn)時(shí)可能對(duì)金融體系造成的潛在影響,。
分析普遍認(rèn)為,，影子銀行的發(fā)展具有一定的積極作用，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和證券化操作，影子銀行拓寬了傳統(tǒng)銀行融資渠道,，提高了資金流動(dòng)性,，對(duì)于盤活存量信貸資產(chǎn)和提高金融資源配置效率都發(fā)揮了重要作用。雖然影子銀行在一定程度上解決了部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的問題,，但是由于這些金融活動(dòng)受到的監(jiān)管較少,，且這些金融行為本身也不夠透明，影子銀行對(duì)金融穩(wěn)定產(chǎn)生的負(fù)面影響不可忽視,。
機(jī)構(gòu)警示風(fēng)險(xiǎn)
12月12日,，中國銀行國際金融研究所發(fā)布2013年宏觀經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告，在肯定“影子銀行”的存在有其合理性的同時(shí),，亦再次對(duì)“影子銀行”可能潛藏的巨大風(fēng)險(xiǎn)提出警示,。
中行報(bào)告認(rèn)為，近年來,，直接融資比例上升,、非銀行金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展、銀行表外業(yè)務(wù)持續(xù)擴(kuò)張等直接導(dǎo)致了“影子銀行”規(guī)模的日漸龐大,，造成金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的累加,，必須要加強(qiáng)監(jiān)管。
為防范“影子銀行”體系面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn),，中行專家認(rèn)為,，一方面，要保持流動(dòng)性的適度充裕,，做好過渡性安排和應(yīng)急預(yù)案,，維系“影子銀行”的穩(wěn)定性，并加強(qiáng)政策配套和監(jiān)管規(guī)范,；同時(shí),，要進(jìn)一步加快金融體制改革，積極發(fā)展直接融資,，推進(jìn)利率市場化改革,，推動(dòng)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行表內(nèi)外理財(cái)產(chǎn)品,，逐步減少總量,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師劉利剛認(rèn)為,，影子銀行體系給監(jiān)管者帶來了相當(dāng)大的挑戰(zhàn),。首先，影子銀行的快速發(fā)展迫使銀行增加表外業(yè)務(wù),，這將導(dǎo)致商業(yè)銀行變得更加投機(jī),，并因此帶來金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定,。其次，針對(duì)存款類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管條例并不適用于特定金融機(jī)構(gòu),。由于各種類型的金融機(jī)構(gòu)之間存在著各種聯(lián)系,，影子銀行體系中出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)被傳導(dǎo)至正規(guī)銀行體系，從而導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)的傳染,，并增加了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。澳新銀行認(rèn)為，中國需要將重心放在徹底和全面的金融改革上,，并從根本上解決影子銀行體系帶來的風(fēng)險(xiǎn),。
中國影子銀行體系及其問題的存在是不爭的事實(shí)，如果放任自流,，將有可能演變?yōu)槊绹降慕鹑谖C(jī),。有鑒于美國次按危機(jī)和金融海嘯所帶來的巨大災(zāi)難之教訓(xùn)，中國理應(yīng)高度重視影子銀行問題,。除了要不斷加強(qiáng)金融監(jiān)管,，防止信貸證券化無限擴(kuò)張，還必須研究如何更好地讓民間金融合法化,，使民間金融在陽光下運(yùn)行,。